[摘要] 自4月17日国务院“新国十条”发布到昨日，此轮紧促的房地产调控政策出台已“满月”。在房地产调控政策出台的近一个月时间内，国内一二线城市购房者对楼市的态度逐渐步入“观望期”，但观望并没有影响各地楼价继续坚挺的决心，也没有挫伤各地地产商“顽强斗争”的勇气。
房产税或仅限上海
上海市住房保障和房屋管理局相关负责人近日表示，上海的调控细则正在制定过程中。
该人士表示，新政将对自住性购房需求予以鼓励，确保其不受影响；对投资投机性购房需求则会从严抑制，以遏制房价过快上涨的势头。
从上述表态中，容易看出上海市相关部门的态度，但对于房产税何时出台，则难以得出确切的信息。
杨红旭表示，尽管难度较大，上海市仍有可能在近期出台房产税，但短期内向推广的可能性不大。
他表示，作为调控市场的重磅政策，房产税的出台主要面向个别“房价上涨过快”的城市，对于大多数城市而言，目前尚不适合出台。
中国社科院城市发展与环境研究所研究员牛凤瑞也认为，开征房产税需要两个基本条件：城市不动产产权确认、不动产资产评估。他表示，在我国城市化进程快速推进的阶段，上述两个问题还难以解决，使得开征房产税的难度加大。
他同时表示，作为试点城市，上海出台房产税的主要目的在于观察政策效果，短期内不大可能推开。
多数业内人士认为，房产税作为已有税种，比物业税更易操作，其开征也变得较为可行。
据了解，我国的房产税于1986年起征，征收范围为营业性房产。依照房产余值计算缴纳的税率为1.2%；依照房产租金收入计算缴纳的税率为12%。
对于近期 “房产税或先从增量房起征”的传言，上海市相关部门尚未做出明确回应。
二套房细则“照顾”改善型需求
同样备受关注的，还有二套房的认定标准。按照“国十条”的规定，“贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。”这被认为是最有力的调控措施。
“二套房细则认定需考虑改善型需求。”中国房地产协会副会长兼秘书长朱中一在接受记者采访时说。
据了解，二套房的认定目前由住建部牵头，联合银监会、央行制定细则。但此前，银监会银行监管一部主任杨家才向媒体表示，二套房“认房不认贷”，即第二套住房认定标准以房屋数量为限，以家庭为单位，不再以银行信贷记录为准。
一位接近住建部的人士表示，上世纪90年代末的公房、房改房比较旧，人均居住面积也很小，这部分人在改善住房状况时，不应受到政策的限制。与之相应的，“小房子换大房子，旧房子换新房子”也应得到支持。
牛凤瑞也认为，我国的居民目前的大部分需求都是改善型需求，需要支持。
住建部副部长齐骥在近日做客中国政府网时表示，二套房的认定标准还在制定中。鉴于一些城市房屋登记信息系统尚不完善，实际操作中，还需要其他信息作为补充。
上述接近住建部的人士表示，由于改善型需求在市场中占比较大，住建部在拟定认定标准时应该予以考虑。（新华网）
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