[摘要] 自4月17日国务院“新国十条”发布到昨日，此轮紧促的房地产调控政策出台已“满月”。在房地产调控政策出台的近一个月时间内，国内一二线城市购房者对楼市的态度逐渐步入“观望期”，但观望并没有影响各地楼价继续坚挺的决心，也没有挫伤各地地产商“顽强斗争”的勇气。
自4月17日国务院“新国十条”发布到昨日，此轮紧促的房地产调控政策出台已“满月”。在房地产调控政策出台的近一个月时间内，国内一二线城市购房者对楼市的态度逐渐步入“观望期”，但观望并没有影响各地楼价继续坚挺的决心，也没有挫伤各地地产商“顽强斗争”的勇气。《每日经济新闻》在新政“满月”的日子里，兵分五路，分别对北京、上海、广州、深圳、杭州等地楼市调查后却发现一个让人不得不惊讶的现象：量跌价涨！
北京：
105新盘逆市涨价 二手房价格回落
新政出台之后，北京郊区多个楼盘出现了“全款98折”、“每平方米直降2000元”等促销措施，但在新政过去一个月之后，《每日经济新闻》记者在走访北京城区多处楼盘后却发现，新政之下北京城区房价依然坚挺。
记者从房天下新盘数据监控中心统计的数据了解到，新政后1个月，北京依然有105个楼盘逆市涨价。
新盘价格依旧难降
从目前北京新盘市场的整体来看，促销依然只是个别开发商的小众行为，更多的开发商则放缓了开盘速度，希望能看得更清楚，多数在售楼盘则坚守了新政出台之前的价格。
“我们现在还没有开盘，价23000元。”昨日，记者来到丰台区马家堡附近的一处名为“7克拉”的楼盘售楼处了解到，目前该楼盘价格在23000~32000元之间，与新政出台前相比，并未太大波动。“容易受到影响的基本都是郊区的楼盘，在我们这么好的地段，降价几乎是不可能的。”该售楼人员告诉记者。
随后记者来到与“7克拉”一街之隔的名为“上海建筑”的楼盘。在售楼处记者得知，该楼盘在今年年初开盘之后，目前仅剩最东边11号楼的3套房子。“我们的均价在27600元，没跌也没涨。”其中一位售楼人员告诉记者，由于楼盘所处南四环内，所以这一价钱已经非常超值，并且不会出现打折促销的情况。
房天下新盘数据监控中心统计的数据显示：截至2010年5月16日，北京及燕郊在售及待售普通商品住宅项目（不含保障性住房、别墅或地块）共341个。除96个待售楼盘价格仍然未定之外，新政后1个月，已有113个楼盘停止涨价（不含新政后降价打折项目），27个项目在新政之后降价或推出了全新的折扣，而即使在新政的严厉调控之下，依然有105个楼盘逆势涨价。
二手房：价格开始松动
与新盘售楼处“淡定”的销售人员相比，二手房市场的中介人员则显得焦虑不已。
在“世华水岸”与“彩虹城”所在的光彩路上，沿街摆出的展牌上，几乎都是这两处楼盘的租售信息。一位中介人员表示，位于南三环附近的彩虹城二手房，在3月份一个月之内每平方米上涨了超过5000元，而现在的价格已经回归到新政出台之前。目前彩虹城的二手房均价在2万元左右，这与新政出台前2万6的均价相比，降了不少。
北京中原三级市场研究部的数据显示，新政半月后，5月初的北京中高档二手商品房价格为19133元/平方米，较新政出台时四月中旬的19860元/平方米下浮了3.66%，而新政一月后的现在，北京中高档二手商品房价格为18635元/平方米，继续下挫2.6%。
不过北京中原三级市场研究部总监张大伟告诉 《每日经济新闻》，北京市四环内的二手房价格依然坚挺。
对此，记者采访了中原地产研究中心高级经理刘渊，对于新政之下楼市依然坚挺的现象，刘渊表示，在2008年全球金融危机之时，开发商也都是在支撑了半年之后才开始降价。随着成交量下跌，价格也在逐渐下跌，但达成平衡还需要一个过程，所以价格并不会在政策一出台后就马上调整到位。
近日，有北京房地产专业机构发布资料称，位于北京怀柔区的顶秀美泉小镇降价1000元/平方米，不过顶秀美泉小镇相关人员对此表示，其并未降价。
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上海：
购房人气“萧条”售楼处唱“空城计”
偌大的售楼处内，只有三个销售人员，一个在玩手机，另一个在打哈欠，还有一个在聚精会神地看报纸。即使看到《每日经济新闻》记者以购房者的名义参观上述楼盘，也无人上前接待，而是隔着远远地回答记者的各种问题。
这是上海徐家汇附近的一处公寓楼盘——航天公寓二期的现场景象。
尽管，上述楼盘售价仅是其周边楼盘的一半，每平方米3.1万元，但其并没有因廉价而在楼市新政后交到好运。
售楼处销售人员说，上述楼盘目前无任何打折优惠促销。房天下资料显示，该楼盘在今年的4月13日曾有一次调价，由原来的3万元/平方米，上涨至3.1万元/平方米。目前，该盘的促销动作是购买毛坯房送中央空调。
购房人气急跌
佑威房地产研究中心副主任陆骑麟说，上述销售人员的表现很正常。5月份以来整个上海楼市的成交量实在太惨了。上周（5月10日至5月16日），整个市场成交量只有6万平方米，不到3月中旬的1/6。
在佑威楼市通排出的上周前十名成交量中，成交量名万安金邸仅卖了62套，6200多平方米，这个数字只有4月19日~4月25日一周成交量名绿地富强新苑一期的一半，成交均价也只是后者的一半左右。
陆骑麟说，目前上海楼市只有单价1万元/平方米左右的超低价房才能动销，其他楼盘都是卖不动的。而整个上海目前超低价房源供应极少，在5月份的前两周，只有两个楼盘的销售均价在万元以内，这使得市场成交量非常低迷。
类似航天公寓二期这样的楼盘，虽然销售均价要比周边便宜很多，但主力房型是128平方米和136平方米的二房及146平方米和154平方米的三房，总价超过400万元，市场上大部分人根本无力购买。而有能力购买的高端客群，对于这一位置这一类型的产品又兴趣不大，所以导致售楼现场极度冷清。
据他介绍，目前上海各大售楼处的情形和航天公寓二期都颇为相似，寥寥的购房者令销售人员没有精神。
二手房让价幅度增大
21世纪不动产上海区域数据监测中心的统计数据显示，5月上半月，上海多个局部板块的二手房成交套数下滑明显，与4月同期相比降幅达50%~60%。
21世纪不动产上海锐丰金沙雅苑二店分行经理陈琦说，进入5月后新增挂牌房源量呈逐周递增态势，环比增幅在5%左右。陈琦表示，自4月底起房东出售诚意便明显提升，且普遍可接受议价，议价幅度也由原不足5%，突破至5%~10%。例如，板块内的次新房小区金沙嘉年华，上月某房东对其面积为99平方米的二房房源，最初报出的到手价为230万元；调控新政出台后，该房东曾在4月底表示愿让价1%；新政出台满月后，该房东更将到手价大幅调低7%。
在徐汇田林、浦东源深洋泾等板块地区，虽然新增挂牌量未有明显放量，但放盘房东中接受议价者已十分普遍，且议价空间也有3%~5%的扩大。此外，一些急售业主为能及时出售，部分房东不惜降低姿态，在买家上门看房等各项事宜均较为配合；即使遇到议价，也愿与之洽谈，诚意度明显提升。
广州：
不讲价无优惠 弃售从租价坚挺
“没有优惠，不讲价。”昨日，《每日经济新闻》记者以购房者身份在广州楼盘调查，得到不少类似的回答。
据广州市国土资源和房屋管理局（以下简称广州市房管局）公布的数据显示，4月广州市一手住宅成交面积约为53.6万平方米，环比3月下滑13.9%，成交均价依然突破万元大关，约1.1万元/平方米，环比上升达到6%。
在号称史上最严厉的新政调控下，市场呈现量减价升的局面。记者走访广州市区的几个楼盘显示，尽管楼市调控已逾一个月，期间开发商也有不少打折优惠措施，但价格依然高位震荡，没有出现明显下跌趋势。
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议价空间有限 无促销优惠
昨日，记者在有着广州楼价“风向标”之称的珠江新城区域一名为名悦楼盘调查发现，该项目销售中心，看房的人寥寥无几，据代理该盘销售的工作人员介绍，该楼盘以大户型为主，目前仅剩10余套尾货销售，售价在2.6万元~2.9万元/平方米，不讲价，没有任何优惠促销。
记者注意到，该盘在4月上旬期间，起价2.5万元/平方米，价2.6万元/平方米，目前仅价已涨1000元/平方米。
在珠江新城区域做房产经纪的合富置业顾问许先生介绍，目前珠江新城的楼盘价格都比较坚挺，就算出现有议价空间的盘，都是业主急需放盘或是一些投资客想回笼资金。该区域保利某楼盘，现在业主放盘价为2.1万元/平方米，这个价已低于市场价，之前，业主放盘价达2.2万元/平方米，由于是150平方米的大户型，放了半个多月，无人问津，不得不将价格下调。“预计现在这个价格还有议价的可能，但是幅度不大。”
“目前卖出去房子很少，到是放盘租赁的业务多了。”许先生表示。据他介绍，目前珠江新城1室1厅的小户型非常好租。
随后，记者又来到位于广州海珠区昌岗路上城建的某楼盘，该楼盘价达1.6万元/平方米，三房可达1.8万元/平方米，没有任何议价空间。在走访的多个楼盘中，记者发现，市中心区域，不论一手或二手住宅价格依然坚挺，且无促销优惠。
价格坚挺 弃售从租火热
无独有偶，雅居乐位于广州郊区的某楼盘，今年“五一”推出7000元/平方米的毛坯价，现在却提升到7500元/平方米。据该项目相关负责人表示，价格从“五一”推出后，并没有调整，目前成交的20多套大部分处于楼层以及朝向较好的位置，因为产品的差别，使得价格不同。
一位在广州番禺区某大型楼盘投资的张女士告诉记者，她目前投资了5套房，两房和三房都有，尽管市场受新政影响出现成交量大幅萎缩，“不用担心，没必要降价放盘，七八月市场就会好起来，到时候抢着来买。”据她介绍，一套两房的小户型本可40万成交的，现在她放盘价达45万元。
“目前不少业主依然要价比较强烈，大部分在选择观望，看政策调控的力度。”满堂红地产市场部沈锐培表示，目前租赁市场比较火爆，相比新政前，市场上业主放租盘的量上涨2成左右。
“逆市上涨的价格盘，是开发商为了引导市场心态。”沈锐培表示，总体来说，广州市场上价格维稳，预计未来3~6个月，整个市场将会出现价格下调现象，将会有较大的下行空间。
广州市社会科学院研究员彭澎认为，当下成交量在持续下滑，但价格依然保持平稳，没有出现明显的下跌，只能说明市场观望气氛很浓厚。开发商及购房者对于当前政策是否见效，仍很犹豫，持怀疑态度。
他表示，郊区盘虽然有打折的，但都没有明显降价的，本轮政策虽猛，但不太完善，比如税收这样的长期影响的政策还未出台，而出来诸如信贷这些政策都是可变化的。税收政策将会大大提高成本，产生长期的影响。
深圳：
市场持观望态度 销售人员称不降价
在国务院以及地方政府一系列调控政策之下，深圳楼市成交量低位徘徊，市场陷入了浓重的观望情绪之中。不过，虽然成交量下滑，购房者最为关心的房价却丝毫没有松动的意思，新近开盘的几个楼盘均没有明显降价，上周整个深圳成交价格更是不降反涨，上涨5.95%。
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市场观望情绪浓重
5月17日下午，《每日经济新闻》记者来到位于深圳市罗湖区的楼盘“兰亭国际”。午后的烈日十分炙热，记者在现场看到，偌大的售楼中心，三三两两的看房者或围绕着沙盘指指点点，或在一旁的椅子上休息。
记者刚站住脚，便有工作人员热情地迎上来，一边给记者介绍楼盘的基本情况，一边引导着记者前往25楼的样板房。样板房内，售楼人员指着南边的大块绿地说：“那边便是香港，并且这里的绿地未来不会开发。我们楼盘已经是这里最后一块地。”随后又在北边的阳台介绍：“这里可以看到深圳水库，还有梧桐山……”
该项目4月24日开盘，但截至昨日，现场工作人员称项目已经卖出了60%以上。“北面的稍微便宜一点，到现在几乎已经卖完了，南边可以看到香港，目前还剩下一小部分。”
据了解，随着国务院“国十条”以及深圳地方调控细则的出台，深圳成交量骤减，许多购房者陷入了空前的观望情绪当中。从兰亭国际开盘当天开始，现场人气便十分冷清。
昨日，记者在现场随机采访的几位购房者纷纷表示：“后续房价下跌可能性很大，先来看看楼盘品质，短期内还是决定观望。”
“眼看房价要跌了，为什么要往套里钻？”在深圳兰亭国际的开盘现场，一位改善型购房者表示，他决定等等看。“国家出了这么多政策，希望等几个月开发商就会降价，我没必要现在买高价被套。”
价格依然坚挺
根据兰亭国际销售人员介绍，该楼盘有近500套对外销售，以130～170平方米的三房、四房为主。据现场销售人员介绍，目前剩下的房源南面朝向均价34000元/平方米以上，北面也在27000元/平方米左右。照此价格计算，相比调控之前并无下降。
类似不降价的楼盘在深圳普遍存在，5月16日刚刚开盘的华侨城“侨城馨苑”，均价也在25000元/平方米以上。尽管价格坚挺，据代理该楼盘的世联地产工作人员称“已经售完”，不过，现场售楼小姐则表示“尚有部分未卖，不过所剩无多”。
或许正是销售并没有给开发商带来压力，或者为了打消消费者上述观望顾虑，不少销售人员均称：“肯定不会降价的”。兰亭国际代理商世联地产一位销售人员便称：“一手房是不会降价的，要降也就一点点，几百块意思一下而已。”
在上述购房者肖先生看来，他一直盼望着房价的下行，对于售楼人员的表态，肖先生直言：“现在看来，房价基本还是十分坚挺，这样下去的话，那些政策岂不是白出了么？房价下不来，调控又有什么意义呢？”
中指研究院数据显示，受国家调控政策影响，市场观望情绪浓厚，本周成交面积共计2.91万平方米，环比增加18.24%。本周总成交套数为343套，环比增加18.28%。
中指院认为，本 圳市场成交量虽相对活跃，环比上周有大幅增加，但仍与新政前成交水平相差甚远。在成交价格方面，深圳商品住宅成交均价为20419元/平方米，环比上涨5.95%。
杭州：
房交会惨淡 房价依然居高不下
5月16日下午3时，新政后的杭州市第十届人居展落下 “半块”帷幕，搬家公司、三轮车夫及各地产公司的车辆不断向着和平会展中心与世贸中心聚集。站了一天的销售小姐三三两两倚着展馆门口的柱子休息，销售先生们则开始往外搬沙盘等参展用具。
此时，距人居展正式闭幕还有1个半，一如既往的情况是参观者稀落不堪。一位销售人员向《每日经济新闻》记者称，5月12日开展当天人还算多，后来一天不如一天。“到最后一天，根本没人参加，我们也没什么心思待在这里了。”
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展示盘居多 难见降价踪影
据杭州人居展组委会发布的消息称：4天人居展成交商品房共33套，其中住宅16套；预定商品房31套，其中住宅19套；二手房成交61套。有杭州房产业内人士称：“尽管已经预感本届房交会数字会比较难看，但也没预料到难看到这种地步。”
手拿十几份楼书的吴大伯在房交会现场表示：“我是真心想来买房的，但看看房交会，也没什么房好买。国家调控政策都这样了，这些开发商也没见降价。”
据统计，杭州此届人居展共有170多个参展楼盘，其中可售楼盘80余个，展示楼盘约90个，展示楼盘超过销售楼盘。由于大多楼盘尚未开盘，原先人居展组委会出台的 “在展会期间房地产参展企业必须在展会现场公布每套预（销）售商品住宅价格”的规定也成了一纸空文。
记者在现场发现，除广厦等少数几个开发商在显眼位置摆设明码标价牌，现场展示在售所有房源外，其他开发商楼盘展位前基本难觅明码标价牌。金地集团在杭州开发楼盘——金地自在城的工作人员在现场组织客户现场看房活动，一天下来，也未组织多少人。
“我们的价格是1.7万元~2万元每平方米。5月份就开盘了。”金地自在城一位销售小姐误把记者当作购房者，热情地邀请记者上其看房车。记者质疑该房价的跨度太大不够明确，该销售人员对此表示：“由于楼盘的高度不同，房价因此也相差很大。”
据一位不愿透露姓名的杭州本土开发商透露：“本届房交会，其实大部分开发商都不愿意参加的，即使参加了，也是以展示为主。我们的楼盘打到9.7折，这已是本次房交会里打折的楼盘了。”
“新政”拦了外来炒房客
往年房交会上熙熙攘攘操着温州口音、义乌口音的外地炒房客在这次房交会现场却不见踪影。
杭州本土房产新南北置业的销售主管对记者表示：“我们这边接待的客户当中，100个里边一个温州人。”
记者随机采访的十余位看房者当中，也几乎全是杭州本地人或者在杭州工作创业的新杭州人。然而这些杭州人，参观房交会的目的也仅仅是了解市场。
“扭死了。”杭州著名地产评论员丁建刚在房交会现场表示：“新政的出台，已经把信贷的阀门给扭紧了，其中两个还扭死了，一个是三套房，一个是外地人。都贷不了款了。”
耐人寻味的是，5月14日，杭州人居展的第二天，浙江省人民政府的网站上挂出了 《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨、促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》重申了坚持贯彻国务院新 “国十条”的房产新政，对家庭首次购买普通自住房给予优先，同时坚决遏制投资、投机性购房。
“想买也不敢买了，上千万的房子，我又贷不了款，全额付清太不划算了。”一位在高档别墅模型徘徊的客户表示。
“看的人少，买的人少，展示的楼盘少，出售的楼盘更少。”杭州某楼盘销售主管对本届人居展如此评价。
尽管如此，人居展组委会提供的数据显示，本届人居展共成交一手房面积2608.8平方米，成交金额6207.8万元，二手房成交面积4782.6平方米，成交金额10500.4万元。折合成成交单价，一手房为23796元/平方米，二手房为21955元/平方米，杭州房价依然居高不下。（新华网）
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楼市调控在近期疾风骤雨，房价走势却仍扑朔迷离，调控政策在金融领域是否又要动大手笔？这是个引发市场聚焦与担忧的问题。
2010年4月，楼市遭遇“史上最严厉”调控，特别是一线城市成交量惨跌，但是房价依旧坚挺。市场人士分析，管理层或将出台在力度和范围上更严厉的调控新政，剑指高房价。
对于目前调控的执行情况，银行人士认为，银行并没有“躲猫猫”；由于感觉到管理层调控的决心，有些中小银行已暂停房贷业务。
或有后续新政跟进
上周有报道称，国家发改委正在牵头起草一部“更严厉”的关于楼市调控政策的新文件，力度和范围将大于不久前出台的 “新国十条”。而新政的出台时间，将视本次楼市调控情况而定，如果调控达不到预期，将会很快出台。
虽然该传闻并没有得到相关部门的肯定，住房和城乡建设部也于昨日（5月17日）表示目前并无楼市调控新政出台，但更严厉的楼市调控措施又将出台的风声近日却愈演愈烈，直接触动市场敏感的神经。
“4月出台的楼市调控政策主要是抑制房价的过快上涨，这一点要与使房价马上下跌要区分开来。”中国社科院经济学博士付立春在接受《每日经济新闻》采访时指出，如果房价还是持续过快上涨，调控政策并没有达到目的，后续的调控政策肯定还会跟进。
付立春表示，四月的楼市调控风暴，主要是看房价的过快上涨能不能被有效抑制，而不是马上就要房价过快下跌。“过快下跌首先是不太现实，其次对银行等机构会造成危机性的不良影响。”他指出。
记者发现，虽然楼市调控下住宅成交量出现惨跌，但此前疯涨的房价如今却依然坚挺，二线城市大多数楼盘非但没有降价，甚至有继续上涨的势头。
对此，付立春分析说，个别二线城市在经历调控的过程中，需要传递的周期和时间，不可能立刻急刹车。目前各别城市的房价还在过快上涨，可能是因为政策没有跟上或者执行不够。他认为，地方政府有必要针对各自的情况制定地方版的楼市调控政策。
兴业银行首席经济学家鲁政委在接受《每日经济新闻》采访时也指出，此轮的地产调控风暴较以往不同的是，地产商对政策要达到的目的很清楚，而调控的效果需要时间来验证，并不一定能让房价快速下降。
调控不能急功近利
自2009年底，从“国四条”、“国十一条”到近期的“新国十条”，一系列的“政策重拳”出台都旨在勒住高价房疯涨的缰绳。随着北京等一线城市楼市调控政策的严厉出台，更让市场看到从中央到地方调控楼市的决心。
“房价跟股票一样，不是说想调到哪个价位就调到哪个价位，政策上只能等等看看，如果楼市调控政策一出台，房价第二天就能掉下来，那这个政策就太牛了。”鲁政委向《每日经济新闻》记者指出，楼市调控政策的效果需要时间验证，任何经济政策的出台都不能马上解决问题，不能过于急功近利，也不能操之过急，目前最可能的政策操作就是“等等看看”。
鲁政委进一步分析称，政策在相当短的时间里，不可能马上出效果，开发商的资金链也不可能马上就断，目前楼市的成交量开始萎缩，虽然还不能确认房价是否下跌，但这也可能是房价即将出现变化的前兆。
工商联房地产商会会长聂梅生近日也向《每日经济新闻》记者表示，对于后续政策的出台，不能“操之过急”。她认为，至少要等到今年第三季度，才能准确地判断本轮政策的效果，并做出进一步的决策。
一位接近国土部的专家也向记者表示，旨在扩大政策性住房用地供应、打击囤地炒地的土地政策已基本出台完毕，重在执行，近期不太可能在土地政策上做出调整。
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银行没有“躲猫猫”
有业内观点认为，一旦此次楼市调控不明显，银行在实施新政时执行力度可能执行不足，存在 “松绑”现象，而在下一轮更严厉的调控政策中，可能首先利用金融这把利剑。
对此，某股份制商业银行房贷负责人告诉《每日经济新闻》记者，银行也“嗅”到管理层调控的决心，谁也不敢“顶风作案”违规操作，一些中小银行已暂停房贷业务。
鲁政委也指出，银行在此轮楼市调控中并未“躲猫猫”，在第三套房的停贷方面和房贷利率首付方面也都严格执行。
同时，鲁政委还表示，从中长期来看，还是应该增加房屋的供应，以分流投资的需求，解决楼市的本质问题。他补充道，目前楼市的投资需求如此旺盛，如果金融市场有丰富的金融投资产品，引导这部分资金分流，或许楼市的供需也能得到一定的缓解。
付立春指出，现有的楼市调控政策趋于温和、稳定，如果能真正稳定实施的话效果也将会明显。如果进一步抑制楼市贷款的话，由于政策的出台是指导性的，对金融秩序的影响会较大。
他表示，如果房价近期过快上涨的现象能得到抑制，同时有小幅回落的话，这个局面是比较理想的，对投资、投机的“挤出效应”也比较明显。
业内观点
“国十条”配套政策仍待出台
“上海对住房持有环节的房产税如何征收、如何具有可操作性等目前还在研究，具体方案还没有正式确定。”针对上海市即将开征房产税的说法，新华社近日作出上述报道。
事实上，在“国十条”出台一个月后，各界对于其配套政策的猜测不断，其中既包括备受关注的房产税，也包括尚未出台的二套房认定标准。
根据《每日经济新闻》记者的采访，多数业内人士认为，房产税的开征或仅限于上海等个别房价上涨过快城市，难以在推广。在政策观察期的近两三个月内，“重磅”政策不太可能出台。
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房产税或仅限上海
上海市住房保障和房屋管理局相关负责人近日表示，上海的调控细则正在制定过程中。
该人士表示，新政将对自住性购房需求予以鼓励，确保其不受影响；对投资投机性购房需求则会从严抑制，以遏制房价过快上涨的势头。
从上述表态中，容易看出上海市相关部门的态度，但对于房产税何时出台，则难以得出确切的信息。
杨红旭表示，尽管难度较大，上海市仍有可能在近期出台房产税，但短期内向推广的可能性不大。
他表示，作为调控市场的重磅政策，房产税的出台主要面向个别“房价上涨过快”的城市，对于大多数城市而言，目前尚不适合出台。
中国社科院城市发展与环境研究所研究员牛凤瑞也认为，开征房产税需要两个基本条件：城市不动产产权确认、不动产资产评估。他表示，在我国城市化进程快速推进的阶段，上述两个问题还难以解决，使得开征房产税的难度加大。
他同时表示，作为试点城市，上海出台房产税的主要目的在于观察政策效果，短期内不大可能推开。
多数业内人士认为，房产税作为已有税种，比物业税更易操作，其开征也变得较为可行。
据了解，我国的房产税于1986年起征，征收范围为营业性房产。依照房产余值计算缴纳的税率为1.2%；依照房产租金收入计算缴纳的税率为12%。
对于近期 “房产税或先从增量房起征”的传言，上海市相关部门尚未做出明确回应。
二套房细则“照顾”改善型需求
同样备受关注的，还有二套房的认定标准。按照“国十条”的规定，“贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。”这被认为是最有力的调控措施。
“二套房细则认定需考虑改善型需求。”中国房地产协会副会长兼秘书长朱中一在接受记者采访时说。
据了解，二套房的认定目前由住建部牵头，联合银监会、央行制定细则。但此前，银监会银行监管一部主任杨家才向媒体表示，二套房“认房不认贷”，即第二套住房认定标准以房屋数量为限，以家庭为单位，不再以银行信贷记录为准。
一位接近住建部的人士表示，上世纪90年代末的公房、房改房比较旧，人均居住面积也很小，这部分人在改善住房状况时，不应受到政策的限制。与之相应的，“小房子换大房子，旧房子换新房子”也应得到支持。
牛凤瑞也认为，我国的居民目前的大部分需求都是改善型需求，需要支持。
住建部副部长齐骥在近日做客中国政府网时表示，二套房的认定标准还在制定中。鉴于一些城市房屋登记信息系统尚不完善，实际操作中，还需要其他信息作为补充。
上述接近住建部的人士表示，由于改善型需求在市场中占比较大，住建部在拟定认定标准时应该予以考虑。（新华网）
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