[摘要] "公共租赁房"是此轮楼市调控政策不同以往的重要着力点之一。国务院近日召开全国公共租赁住房工作会议，提出要大力发展公共租赁住房，尤其是在房价过高、上涨过快的城市，要大幅增加公租房的建设规模；不少地方的公租房正陆续进入实际操作阶段。
公租房破题：“中国式公屋”能否补足住房保障的“短板”？
(新华网 叶锋徐旭忠)曲折推进的住房保障工作，终于又打开了一个口子--公共租赁房的政策日前"浮出水面"。面向"夹心层"的住房保障，得以破题。
"公共租赁房"是此轮楼市调控政策不同以往的重要着力点之一。国务院近日召开公共租赁住房工作会议，提出要大力发展公共租赁住房，尤其是在房价过高、上涨过快的城市，要大幅增加公租房的建设规模；由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》日前公布；不少地方的公租房正陆续进入实际操作阶段。
公租房这个新"品种"被期望值甚高的舆论称为"中国式公屋"。人们关心，它能否补足住房保障长期以来的"短板"？如何避免重蹈一些地方保障房沦为少部分人群的"福利房"的"覆辙"？……诸多期待，将不断伴随公租房推进的全过程。
公租房能否改变"重购轻租"观念？
尽管收入并不很高，但上海某公司工作的白领朱豪近期还是在艰难凑够首付后贷款买下一套二手房。朱豪说："我的收入超过了廉租房标准，也没有户口，不能买经适房。"朱豪工作四年间，三度换房而租。次，房东要他把房子隔出小间用于出租，他不同意，只能愤而搬走；随后两次，房东想趁着房价快速上涨将房屋出售，不惜陪付违约金请他"另谋住处"。
朱豪告诉记者："'重购轻租'不全是观念问题，如果有合适的租金、稳定的环境，很多人其实是愿意选择长期租房的。"
分析人士指出，一些地方并缺少租赁房源，投资投机客手中大有房在；市场缺的是中小户型、集体宿舍、中低租金的房源。所以近几年一些城市"群租"现象普遍。另外，目前租房市场上，除针对于外籍人士的高端酒店式公寓外，出租方大多为零散的房东，租房者的权益保护明显薄弱。
上述七部委的《指导意见》规定，单套公共租赁住房的建筑面积不大于６０平方米。租期方面，重庆、上海等地规定的公租房租期最长可达５年，且其分配、管理均由专门的机构统一操作。上海市住房保障和房屋管理局住房保障处处长李东说，公租房的推出将大大提高租房的社会接受度。
重庆大学建设与房地产管理学院院长任宏还认为，大量公租房入市后，会把"夹心层"人群吸引过去，有利于引导更多人转变住房观念。如此一来，商品房市场上的需求就会被"分流"，从而抑制部分投资性或投机性购房需求，有利于稳定房价。另一方面，由于公租房的租金低于市场价，其周边商品房的租金势必受到影响，会刺激投资者形成房价合理回落的心理预期。
不过，李东则认为，"重购轻租"的现象短时间内难以完全扭转，"因为买不买房和目前的人口制度、公共资源分配以及国民对财富的认识等密切相关，大多数人还是会把租房视为买房前的一个权宜之计"。
公租房能否真正为住房保障"解渴"？
网友"梨花一枝春带雨"对公共租赁房的供求关系有些担忧："公租房面临最严峻的问题是'人多肉少'，这也是我国各种住房保障项目面临的共同问题之一。"
尽管实施保障房建设已有多年，但不得不承认：在部分地区，廉租房、经适房等建设、供应仍较为薄弱；与巨大的需求量相比，目前的保障房无疑显得"僧多粥少"。因而，此番公租房的"蛋糕"可做多大，备受关注。
《指导意见》要求，各地区要根据当地经济发展水平和市场小户型租赁住房供需情况等因素，合理确定公共租赁住房的供应规模和供应对象。商品住房价格较高、小户型租赁住房供应紧张的城市，应加大公共租赁住房建设力度。李东表示，目前正在对户籍及外来常住人口中的住房困难人群数量进行测算，以确定公租房的供应规模。上海的公租房暂时不设收入标准。
重庆的公租房目标则要明确一些：今年将开工建设５００万平方米公共租赁房，年底前向社会投放２０万平方米。２０１０到２０２０年，重庆市主城区公共租赁房总建设规模将达２０００万平方米左右，计３３．５万套。远郊区县根据城市化进程，将建设２０００万平方米公共租赁房。未来１０年，重庆城区、郊区将合计建设４０００万平方米的公租房。
新浪网友"胡官豫"说："现在公租房的规模虽然是小了点，但它毕竟开始了，它表明的是政府的决心。"上海杨红旭认为："公共租赁房是一个新生事物，将是一个成长很快的住宅新产品，有望成为我国住房保障体系中的主导产品。"
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