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保障房不应成"唐僧肉"今年多个城市有骗局

房天下综合整理  2011-12-07 09:21

[摘要] 今年以来,北京、上海、洛阳等城市共清理出9800多户骗保家庭。在北京的保障房申请资格公示上,一些来自于烟草、电信等行业申请者的家庭收入为零。

保障房不应成"唐僧肉"今年多个城市有骗局

(来源:贵州都市报)今年以来,北京、上海、洛阳等城市共清理出9800多户骗保家庭。在北京的保障房申请资格公示上,一些来自于烟草、电信等行业申请者的家庭收入为零。

9800多户家庭骗保,其中还有不少人是党员干部,而且这还只是在北京、上海等城市“抽查”发现的“冰山一角”,试想,如果对的保障房进行“普查”,那将会是什么样的局面。保障房存在“腐败”,存在“骗购”,这几乎是意料之中的事,此前,在浙江、深圳等地,都发现过开着宝马、奔驰等豪车排队购买经适房的现象,甚至发生过经适房集体分配给机关工作人员的怪事。

从民生角度看,保障房的目的是为了实现百姓的“住有所居”,“居有所安”;从政治角度看,保障房则是公共政府承担公共责任的一种方式,是为了“兜住百姓的住房底线”;从经济制度角度看,这则是社会财富的一种再分配模式,是对财政制度“取之于民,用之于民”的践行。很显然,保障房在制度初衷上具有相当程度的合理内核和正义元素,但良好的制度初衷,并不必然导致良好的结果,“好心办坏事”的现象并不少见。不仅保障房存在“骗保”乱象,诸如扶贫资金、救灾资金、教育经费等财政资金在流转过程中,被贪污、被挪用、被侵吞、被骗取的现象比比皆是。

在民间甚至流传着这样一种“二八”怪论,说是国家用于扶贫、救灾等的“民生资金”,在流动分配过程中,经过层层盘剥后,“洗走”了将近80%,真正落实到百姓手中的可能不到20%。这一说法过于夸张,但它起码说明“民生资金”流失,已是公开的秘密,它说明“民生资金”的流动分配,存在着诸多“漏洞”,需要加以“补丁”。在经济学界也有这样一种理论,“免费午餐会滋生懒汉”,因为人是趋利的动物,如果有可以不劳而获的“肥肉”,人们势必会争相抢食。这或许也是保障房制度遭到一些经济学家反对的重要原因之一,比如有“中国最道德的经济学家”之称的茅于轼老先生就曾公开表示“经适房只有毛病没好处”。

保障房之所以被“骗购”,其主要原因有二:其一、保障房的分配权被特定的官员所掌控,各种分配权在运动过程中,存在被寻租的可能;其二、保障房制度对“保障对象”的界定本身存在诸多不确定性、不可量化性和不客观性,比如由于收入水平证明是由用人单位开具,如何保证用人单位开出的证明代表的是被保障对象的真实收入,这本身就存在技术难度,再则,收入本身也是个不断变化的过程。“法律的价值不在于制定得有多完美,而在于不折不扣地执行。”这一法谚对于公共行政具有相当程度的普适意义。保障房之重在于建,更在于分!不管已建保障房数量多少,一旦进入分配环节,若不能保证公平、公开、公正,那么,保障房就很可能成为各方“争食”的饕餮盛宴。对此,解决问题的关键有三:其一、保障房分配权的阳光运行;其二、对被保障对象的信息进行公开,接受社会监督;其三、严惩包括监管官员和保障对象在内的“骗保者”,甚至可以考虑上升到刑事打击的程度。

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