[摘要] 日前,《贵阳市“十三五”棚户区改造专项规划》经市政府批复同意,到2020年,全市力争基本完成15.4万户、2223.6万平方米的各类棚户区改造。根据《规划》,“十三五”期间,我市将以守底线、走新路、打造创新型中心城市和贵阳发展升级版为总体要求,坚持“疏老城、建新城”和推进以人为核心的新型城镇化带动战略,推进棚户区......
日前，《贵阳市“十三五”棚户区改造专项规划》经市政府批复同意，到2020年，全市力争基本完成15.4万户、2223.6万平方米的各类棚户区改造。
根据《规划》，“十三五”期间，我市将以守底线、走新路、打造创新型中心城市和贵阳发展升级版为总体要求，坚持“疏老城、建新城”和推进以人为核心的新型城镇化带动战略，推进棚户区和城镇危（旧）房改造，全面改善棚户区居民特别是低收入住房困难群体的住房条件，努力把棚户区改造成房屋质量优良、配套功能完善、基础设施齐全、生活条件便利、居住环境优美的新型城市社区。
“十三五”棚户区改造城市规划范围，原则上包含贵阳市市域范围（8034平方公里）。在综合统筹经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划，结合产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设、文物古迹保护、历史街区和建筑物保护等的基础上，根据各类待改造棚户区区域分布情况，以中心城区为重点，逐步向外扩展。
老城区一环内启动棚户区改造1.05万户、67.7万平方米。老城区一环外启动棚户区改造2.45万户、347.3万平方米。中心城区启动花溪、乌当、白云、观山湖、高新、经开、综保棚户区改造5.2万户、1042万平方米。三县一市启动棚户区改造6.7万户、767万平方米。
一环以内非集中棚户区应只拆不建、多拆少建，集中成片棚户区应优化城市功能布局、调整城市功能结构，以此严格控制容积率、建筑密度。云岩区、南明区应以轨道交通和1.5环建设为契机，以“疏老城”为抓手，加快一环内建筑破旧、群众反映强烈的城市棚户区改造和城市历史文化街区、河岸景观建设。涉及城郊接合部的城中村改造，由于紧邻老城区，土地经济价值潜力巨大，棚户区改造应高起点、高标准，规划主要结合经济发展、文化保护、环境整治等方面，综合全面地提升该地区的城市建设水平，使其成为老城区向外扩展的承接地。
白云区、观山湖区、乌当区、花溪区、高新区、经开区的棚户区改造，应遵照旧城区建筑密集区对疏老城的要求，遵循“疏建联动”的原则，合理规划建设一批城市组团，带动老城改造，终实现“以老带新”，在全区域范围内实现经济、人口、产业、公共资源的整体平衡。花溪区生态示范城区的改造，应突出“避暑休闲度假城、生态旅游目的地、文化教育聚集区”为主体的功能定位。
三县一市的棚户区改造，应结合扩大城镇规模、扩展经济规模、吸纳农村人口等工作展开，同时注意节约空间土地、预测资源分配、严控各类排放、保护人文沿革，实现高起点、高标准、严管理的城镇规划。其中，清镇市应统筹规划与贵安新区相邻的建筑风格，发展有历史记忆、地域特色的美丽城镇。由于财政、规划、国土等行政管理实行自行运作，三县一市应结合自身总体规划自行编制棚户区改造规划。
国有企业棚户区改造具有自身特点，在遵从各区（市、县）棚户区改造规划的前提下，结合企业改制、资产重组、困难职工安置等具体方案，提出规划修改意见并征集各方意见后，报市规划局审批，终纳入各属地区（市、县）棚户区改造规划统一实施。
“十三五”期间，全市的棚户区改造工作应按照“市统筹、区为主、同标准、快推进”的要求，在全市统一组织领导下，充分发挥市直部门工作的积极性，统筹规划、改造时序。区（市、县）负责资金筹措及棚户区改造项目实施，主要领导作为责任人，负责统筹实施本地区各类棚户区和城镇危（旧）房改造工作。（记者李定林）
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