[摘要] 12月23日至24日,贵阳市委九届五次全会召开,会议听取和讨论了市委常委会工作报告,审议并通过了《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
12月23日至24日,贵阳市委九届五次全会召开,会议听取和讨论了市委常委会工作报告,审议并通过了《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
工作报告总结了2015年贵阳市经济社会发展取得的成就。一年来,贵阳市始终坚守发展和生态两条底线,大力实施主基调主战略,主动适应经济发展新常态,奋力打造创新贵阳、开放贵阳、生态贵阳、法治贵阳、人文贵阳、和谐贵阳升级版。在《经济学人》智库发布的《2015年中国新兴城市报告》中,贵阳从5年前的第65名上升为第1名。
回顾：这一年,贵阳干成这些事
今年以来,贵阳市委、市政府团结带领全市干部群众,坚决落实中央和省委、省政府对贵阳市的一系列重要指示,主动适应经济新常态,奋力打造发展升级版,各项工作取得了新进展。
——大数据及其相关产业规模预计突破1000亿元。贵阳大数据发展走在前列,建成了大数据交易所等。
——贵州金融城基本建成,大数据金融、移动金融、众筹金融等新业态不断涌现；电子商务交易额532亿元,会展综合经济效益实现140亿元。
——高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达40%,现代服务业增加值占服务业增加值比重达50%。
——产业园区已成为贵阳市经济发展的主战场,预计园区工业总产值突破2000亿元。
——“四轮驱动”动力日益彰显。
高新区、经开区加速发展,综保区封关运行,航空港经济区建设进展顺利,“四轮驱动”动力日益彰显,开放格局不断提升。生态文明贵阳国际论坛、数博会等国际性活动提升了贵阳的知名度和影响力。全年引进省外到位资金2765.5亿元,实际利用外资9.27亿美元,分别增长22.3%和21.7%。
——基本实现每个区(市、县)都有一个代表性公园。
改造提升32个公园,新建59个公园,全市公园总量达到365个,基本实现每个区(市、县)都有一个代表性公园。城市轨道交通、1.5环、BRT快速公交系统正在建设,开通沪昆高铁贵州东段、市域快铁贵开线和白云至龙里联络线。新增城市绿地637.2万平方米,人均公共绿化面积提高到10.95平方米。饮用水源水质达标率保持100%,森林覆盖率提高到45.5%,全年空气质量优良率达90%以上。
——“两严一降”经验做法得到中央政法委、公安部肯定。
开展“两严一降”专项行动,坚持“条专块统”机制,健全以居委会为主导的联防联控体系,强化对重点区域的整治和对重点人群的管控,积极打响禁毒人民战争,经验做法得到中央政法委、公安部的充分肯定。全年刑事发案同比下降10.05%。群众安全感从去年的97.16%提高到97.38%。
——在全省率先实现县城数字影院全覆盖。
全市文化产业增加值占比预计突破4%。孔学堂、阳明洞、阳明祠等一批传统文化平台加快发展,“三足鼎筑”文化雏形已现。完成市县两级文化行政管理体制改革、公益性文化事业单位改革等阶段性目标任务。以图书馆、文化馆(群众艺术馆)为龙头,市、区(市、县)、社区(乡、镇)、居委会(村)四级立体公共文化设施网络建设加快,在全省率先实现县城数字影院全覆盖。
——10个区(市、县)全部通过省级全面小康达标验收。
预计2015年财政用于民生的投入达300亿元以上,比上年增长10%以上,占比达到63%。2015年实现150个贫困村“减贫摘帽”和1.44万扶贫开发对象全部脱贫,在全省率先消除贫困。10个区(市、县)全部通过省级全面小康达标验收,贵阳在全省提前五年率先实现全面小康。全力解决用水难、看病难、住房难等“民生十困”,民生福祉稳步提高。
展望：下一年,贵阳准备这么干
明年是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是贵阳站在新的历史起点上打造创新型中心城市的起步之年。贵阳市明年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长11%左右,规模以上工业增加值增长10%左右,社会消费品零售总额增长11%,固定资产投资增长18%,进出口总额增长11%,公共财政预算收入增长10%左右,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%。
围绕上述目标和要求,贵阳市提出要坚持问题导向,突出七个抓手,着力解决好七个方面的问题——
以创新为抓手,着力解决动能转换的问题。坚持以大数据为引领,紧扣创新型中心城市建设目标,加大创新力度,提高创新速度,拓展创新维度,激活、集聚更多优质创新发展要素和创新资源,培育提升发展动能。
以转型为抓手,着力解决质量效益的问题。做到贵阳构建新型产业体系的“三个姊妹篇”,即大数据与大健康、山地旅游与都市现代农业、现代制造业与现代服务业你中有我、我中有你,相互融合、相互促进,把“三个姊妹篇”作为主战场,着力推动产业发展迈向中高端水平。
以投资为抓手,着力解决增量支撑的问题。依靠投资稳增长、依靠投资调结构、依靠投资补短板,不断扩大投资规模,提高投资效益,确保全市固定资产投资完成3300亿元以上,253个重大工程重点项目完成投资1000亿元以上。
以保优为抓手,着力解决坚守生态底线的问题。大力实施“公园城市”工程,深入推进“蓝天”“碧水”“绿地”“清洁”“田园”五项保护计划,保持生态环境优势,推动绿色发展取得新突破。
以统筹为抓手,着力解决城乡协调的问题。一方面认真贯彻中央城市工作会议精神,加快建设具有山地特色的现代化城市。另一方面,像抓城市一样抓农村,努力形成城乡协调发展的新格局、新形态。
以民生为抓手,着力解决普惠共享的问题。围绕率先实现更高标准更加稳定脱贫、率先建成更高水平全面小康的目标,精准发力、精准施策,着力解决“民生十困”,办好“民生实事”,让老百姓有更多获得感。
以预防为抓手,着力解决风险防控的问题。在经济风险方面,重点抓好政府性债务风险、金融风险的防控。在社会风险方面,重点抓好公共安全工作,提高公安现代化水平,健全公共安全立体防控体系。在自然风险方面,重点抓好地质灾害、极端气候等风险的防范,进一步健全城市应急体系,完善应急机制,大力建设安全城市,给市民群众一个稳稳的安全感。
基层见闻
乌当村民脱贫致富路子多
白墙青瓦,小桥水车,一栋栋布依族风格的农家小楼显得格外醒目。这是乌当区新堡布依族乡大寨村村民组乡村旅游扶贫开发呈现的风貌。
村民罗远龙家以前是旧瓦房,他利用扶贫开发补助资金5万元重新装修了房子,办起了乡村农家乐。“农家乐的生意很好,每年有4万元左右的收入。”罗远龙高兴地说。
在乡村旅游扶贫开发的带动下,新堡布依族乡完善基础设施建设,村民将土地流转给公司种起了花卉、药材,村民还获得上万元的扶持资金,种花卉、栽盆景、开办农家乐,大寨村一半以上的村民从破烂的木屋瓦房搬进了砖瓦房。
开阳 群众文化生活更丰富
“以前开阳没有电影院,想看同步上映的大片只有去贵阳看,现在方便了,只要院线的大片一上映,在开阳就能同步看到。”在开阳美星国际影院,张涛和朋友一边买票,一边议论新上映的电影。
张涛说,“会员价25元,对于一般消费者来说不算贵。”
开阳美星国际影院去年7月开业,是开阳家数字影院。
人物访谈
贵阳高新区党工委副书记、管委会主任黄昌祥: 奋力建设创新型国家高新区
明年及未来5年,贵阳国家高新区将明确建设创新型国家高新区的总目标,在培育主导产业上创新,让产业更加壮大；在聚集发展要素上创新,让开放更加深入；在构筑精神高地上创新,让人气更加旺盛；在打造生态环境上创新,让形象更加美好；在优化管理服务上创新,让优势更加明显；在完善布局配套上创新,让功能更加完善；在提升工作能力上创新,让环境更加优越。
贵阳高新区将紧紧围绕在“打造创新型中心城市”中争当“急先锋”、做“顶梁柱”的总要求,确保实现“两年初见成效、三年整体亮相”,奋力实现高新区历史性新跨越。
高新区将坚持“一体四区”的战略定位,加快打造千亿级高新区,着力建设科技创新驱动区、高新产业聚集区、现代商务服务区和人才特区。重点突出开放带动区域合作、突出创新创业平台打造、突出产业转型升级,以“八个一批”、“十件大事”、“十项行动”、“十大工程”为抓手,谋空间、谋项目、谋投资、谋发展,按下“快进键”,跑出“加速度”,开启“新征程”。其中,“八个一批”指谋划一批龙头特别是实体经济和产业项目等,“十件大事”指在高新区及全省1 7开放创新平台中实现增比进位等,“十项行动”指国家大数据产业创新试验区和大数据产业聚集区核心区建设提速行动等,“十大工程”指推进金阳大数据广场建设等。
贵阳市委群工委常务副书记魏发志: 以增加群众获得感为工作目标
贵阳市委群工委将以改革创新为动力,以群众获得感增加为目标,科学编制并积极贯彻落实贵阳市社会建设‘十三五’规划,全力推进社会治理现代化和民生保障水平新提升。
在转型跨越的关键时期,加强群众工作、创新社会治理,关键是体制机制创新,贵阳市委群工委将完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”社会治理体制,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。
未来5年,贵阳市委群工委将继续积极推进大数据与社会治理创新有机融合。通过充分运用大数据与“互联网 ”,全力推进“社会和云”、“数据信访”等大数据平台建设,贵阳市委群工委将在整合利用大数据资源开展社会治理方面实现新突破。
下一步,贵阳市委群工委将进一步夯实社会治理基层基础,增强共治、善治、基层自治、法治、综治、德治六种能力,着力强化社区服务管理功能。同时,紧密结合中央深化农村改革的部署,抓好农村社会治理试点建设,进一步完善农村社会治理体系和农村基层组织制度,并加强群团组织建设,积极推动形成人人参与、人人尽力、人人享有的良好格局。
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