[摘要] 2015年，贵阳市全力推进各类型公园建设，构建森林公园、湿地公园、城市公园、山体公园、社区公园五位一体的城市公园体系。深入实施“绿地保护计划”，大力实施退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理等重点工程，构筑城市生态屏障和绿色走廊，到2020年全市森林覆盖率达50%以上
悠悠五载，桑田沧海，见证着贵阳生态文明建设矢志不渝的脚步。
过去五年，贵阳市饮用水源水质达标率保持100%，森林覆盖率从41.8%提高到45.5%，预计今年空气质量优良率达到90%以上；贵阳获批建设生态文明示范城市、水生态文明建设试点城市，成功创建文明城市、国家卫生城市，国家环境保护模范城市通过验收。
过去五年是贵阳生态文明建设取得突出成绩的五年，也是为未来贵阳生态文明建设奠定基础的五年。未来五年，《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（草案）提出，贵阳市将坚持生态示范，全力构建“千园之城”新体系。深入贯彻绿色发展理念，坚持标本兼治，合理布局生产、生活、生态空间，持续推进绿色化，精心呵护生态品牌，确保如期建成生态文明示范城市。
确保如期建成
生态文明示范城市
《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（草案）提出，坚持生态示范，全力构建“千园之城”新体系，需要从以下五个方面着手——
（一）构建公园城市体系。完善城市、县城、乡镇、村庄空间布局，依托环城林带、河湖湿地、城市山体等特色资源，建立城市组团间、组团内的生态廊道，加强环城林带和城市绿地建设，着力打造生态宜居的城市环境。以绿地系统和公共空间系统为基础，改造、提升、建设、规划一批不同类型、不同层次的城市公园，构建以森林公园、湿地公园、山体公园、城市公园和社区公园为主体的大中小微公园相结合的立体化、多类型、功能复合的公园体系。加大屋顶绿化推广力度，到2020年，新增各类公园660个，全市公园达1000个以上。
（二）狠抓环境保护和治理。以提高环境质量为核心，大力实施“蓝天”“碧水”“绿地”“清洁”“田园”五项保护计划，高标准守住“山青”“天蓝”“水清”“地洁”四条生态底线。实施严格的环境保护制度，强化环境保护问责，引入第三方评估，形成政府、市场、公众共治的环境治理体系。加快国家水生态文明试点城市建设。加快完善城镇、园区、企业等重点领域和铝、磷等重点行业的环保基础设施。坚持城乡环境治理并重，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。巩固国家环境保护模范城市创建成果，大力实施生态建设工程。
（三）严格环境监管执法。推动落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，完善环境监管制度，落实属地责任。积极推进环境监管执法管理制度改革，持续实施“六个一律”“六个严禁”专项执法行动，从严打击污染环境、破坏生态行为。开展环境大数据建设和应用，完善生态环境监测系统。
（四）创新生态体制机制。加快生态体制机制各项改革，建立严格的生态保护红线制度，完善生态文明绩效考核和责任追究制度。优化生态功能布局，以区（市、县）级行政区为单位，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资产资源离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系，对重点生态功能区实行产业准入负面清单制度。积极开展环境污染第三方治理先行先试。进一步完善生态补偿机制。
（五）推动生产生活方式绿色化。实施循环发展引领计划，推进企业循环生产，园区循环改造，新建一批循环经济示范基地和低碳工业园区，大力推广使用新能源汽车，全面节约高效利用资源，落实能源和水资源消耗、建设用地总量等双控行动。推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，鼓励绿色出行。加大工业固体废物和建筑废弃物的综合利用、安全处置，加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。积极推广绿色建筑。积极培育生态文化、生态道德，建设生态文明园区、生态文明社区、生态文明机关、生态文明企业、生态文明学校，在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约，推动生产生活方式绿色化。
发挥生态优势建设“千园之城”
贵阳市生态文明委主任孙华忠：
发挥生态优势 建设“千园之城”
“建设‘千园之城’，是纵深推进生态文明示范城市建设的重要抓手。‘十三五’期间，贵阳市将发挥城市生态资源禀赋和比较优势，按照省委、省政府‘奔高标’的要求，全力构建‘千园之城’新体系。”市生态文明委主任孙华忠说。
2015年，贵阳市全力推进各类型公园建设，构建森林公园、湿地公园、城市公园、山体公园、社区公园五位一体的城市公园体系。
“‘十三五’期间，贵阳市将进一步创新思路，在4个方面谋划突破，即整体布局上求‘优’、规划设计上求‘高’、公园种类建设上求‘全’、运行模式上求‘新’，坚持生态示范，全力构建‘千园之城’新体系。”孙华忠说。
整体布局方面，贵阳市认真分析了现有365个公园的特点，找准各区（县、市）公园体系存在的不足和差距，将于2016年至2020年规划建设各类公园660个；到“十三五”期末，全市公园总量达到1000个左右，构建大、中、小、微公园相结合，立体化、多类型、功能齐全、服务优良的公园体系，呈现“300米见绿、500米见园”的优化布局。
规划设计方面，贵阳市将挖掘“疏老城、建新城”战略带来的“扩园建绿”潜力，开展专题研究，形成以总体规划为龙头、专项规划为配套、技术规范为支撑的规划设计体系。森林公园、湿地公园建设向省级、标准靠拢；城市公园建设向综合性、功能全、多元化发展；社区公园建设向便民、小巧、精致方面着力；山体公园建设则结合中心城区108个山体修复，突出城市特色、打造新的亮点。
公园种类建设方面，贵阳市将依托森林、湿地等资源，建设森林、湿地、城市、山体、社区五大类公园，确保区域内、乃至全市公园类型的丰富和完善，在各区（县、市）分别建设森林公园41个、湿地公园24个、城市公园296个、山体公园91个、社区公园208个。同时，贵阳市将实施市区屋顶美化绿化工程、城市立体绿化工程，在城市立交、道路堡坎、房屋立面、商铺面前开展绿化试点，进一步形成以公园为节点、绿地为纽带，全覆盖、复合型的城市绿地系统。
“此外，在运行模式方面，贵阳‘十三五’规划建设的660个公园需投入资金200亿元以上，必须在建设、运行和管理上创新突破。”孙华忠说，在投入上，除用足用好政策，积极争取上级支持、加强统筹本级各类专项资金外，还将采取市级财政奖补、区（县、市）财政匹配，通过专项贷款、企业捐资、PPP合作等方式拓展资金渠道；在建设上，采取市级统筹、区（县、市）负责，部门组织、企业和社区参与等方式实施建设；在管理上，采取强化行业指导、落实属地责任，学习借鉴国内外先进经验，引入第三方运营、社会化管理等方式维护公园运行，让公园建设成果有人管理、有人维护，更好地服务市民。
生态文明建设纵深发展
环境质量优化的五年
良好的生态环境是贵阳靓丽的名片。过去五年，贵阳坚守发展和生态两条底线，积极探寻生态发展之路，持续推进生态文明建设，强化贵阳生态保护与环境治理能力，全力以赴打造生态贵阳升级版。
过去五年，贵阳坚守发展和生态两条底线，环境质量明显改善、生态产业渐成规模、生态文化氛围良好、生态制度基本确立、宜居城市建设成效显著，是贵阳生态文明建设取得突出成绩的时期。编制了《贵阳市环境总体规划 (2015-2025年)》，构建了立法、司法、行政、执法等方面衔接配套的生态文明体制机制。
淘汰落后产能做“减法”，保护生态环境做“加法”。“十二五”期间，贵阳市淘汰落后产能546.8万吨，全面完成减排目标；大力实施“蓝天、碧水、绿地、清洁、田园”五项保护计划，饮用水源水质达标率保持100%，森林覆盖率达45.5%，预计今年空气质量优良率达到90%以上。
2011年，贵阳被正式授予“文明城市”荣誉称号，获得“国家卫生城市”称号；2012年，贵阳获批建设生态文明示范城市，到2020年，贵阳将建成生态文明示范城市；2014年，贵阳获批成为“水生态文明建设试点城市”，将在3年内建成水生态文明建设的先行区、示范区；2015年，贵阳市创建国家环境保护模范城市通过验收……
随着生态文明建设的纵深发展、环境质量的不断改善，贵阳市在经济加快发展的同时守住了“生态底线”，“爽爽的贵阳”已成为享誉乃至全球的城市品牌。
贵阳获批建设
生态文明示范城市
为贯彻落实中央关于大力推进生态文明建设的战略部署，2012年12月17日，国家发展改革委批复《贵阳建设生态文明示范城市规划（2012——2020年）》。这是国家发展改革委审批的生态文明示范城市建设规划。
批复强调，贵阳市要把生态文明建设放在更加突出的地位，切实把生态文明建设融入贵阳市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，坚持尊重规律、科学发展，坚持生态优先、和谐发展，坚持统筹协调、全面发展，坚持先行先试、创新发展，把贵阳市建成生态文明示范城市，以及创新城市发展试验区、城乡协调发展先行区和国际生态文明交流合作平台。
批复要求，贵阳市要着力优化空间开发格局，加快构建生态产业体系，切实加强生态建设和环境保护。要积极建设生态宜居城市，彰显“显山、露水、见林、透气”的城市特色。要加快生态文化建设，牢固树立生态文明理念，促进文化事业繁荣和生态文化产业发展。要着力建设生态文明社会，推进生态城镇和生态乡村建设。要建立健全有效推进生态文明建设的体制机制，逐步把生态文明建设纳入法制化、制度化、规范化轨道，为推进城市生态文明建设发挥示范作用。
按照批复发展目标，到2020年，贵阳将建成生态文明示范城市。
在推进生态文明建设的过程中，贵阳市大力实施五项保护计划——
深入实施“蓝天保护计划”，加快实施大气污染防治规划，重点实施燃煤、工业、扬尘、机动车尾气及油烟污染的治理，确保空气质量优良率达80%以上；
深入实施“碧水保护计划”，加快国家水生态文明试点城市建设，加强重点区域水环境保护和治理、重点水源地水土流失治理，实施中小河流治理工程，确保市民饮用水安全，实现水环境净化优化；
深入实施“绿地保护计划”，大力实施退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理等重点工程，构筑城市生态屏障和绿色走廊，到2020年全市森林覆盖率达50%以上；
深入实施“清洁保护计划”，重点整治背街小巷、居民院落、城乡结合部等区域“脏、乱、差”，营造干净整洁、文明有序的市容环境；
深入实施“田园保护计划”，推进“四在农家·美丽乡村”和示范小城镇建设，打造生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村。
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