[摘要] 房地产税改革路径日渐明晰。记者日前获悉，房地产税立法初稿已基本成形，正在内部征求意见并不断完善中。据悉，房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并，具体税率可能将由地方在 确定的税率区间内自行决定。
房地产税改革路径日渐明晰。记者日前获悉，房地产税立法初稿已基本成形，正在内部征求意见并不断完善中。据悉，房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并，具体税率可能将由地方在 确定的税率区间内自行决定。
现行房地产税费内容繁复
据悉，房地产建设环节涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、 费附加、企业所得税和印花税；交易环节，卖方销售需缴纳销售不动产营业税及附征的城建税和 费附加、土地 税、企业所得税或个人所得税。目前，个人买卖房屋暂时免征土地 税和印花税。
有业内人士指出，现行房地产税费内容繁复。对于调控而言，以交易环节调整税收为重，短期内能产生一定效果。但从建立长效机制来看，税收政策调整频繁，出台较为仓促，应急色彩浓厚，缺乏顶层设计。此外，还存在制度建设滞后、保有环节改革进展缓慢等问题。
“现阶段保有环节几乎没有税收，历次调控均以交易环节税收为主，促进住房资源合理配置效果不够明显。”上述业内人士表示，除保有环节税收外，现阶段交易环节税收重在调节卖方。在供求关系紧张的市场环境下，卖方承担的税负基本转嫁至买方，增加了中低收入人群和自住等合理需求的购房负担，偏离了调控方向。
立法初稿正内部征求意见
中国政法大学财税法研究 主任施正文表示，房地产税立法初稿已基本成形，现阶段应在人大、财政部内部征求意见，进行完善，还没有到向 等社会各界征求意见的阶段。
“但房地产税改革路径的大框架已基本成形。”施正文说，主要是把现有的房产税和城镇土地使用税合并成为新的房地产税，增加房地产保有环节的税负，以房地产的评估值为征税基础。土地 税、契税等税种暂不纳入房地产税，随着房地产税征收步入正轨，未来会再进行改革。
国务院发展研究 研究员倪红日也表示，房地产税改革要把现有的房产税和城镇土地使用税合并起来，已确定无疑。
不会范围内统一开征
上述业内人士认为，税改应注意合理制定对家庭基本需求的 政策，同时对房地产企业持有的土地和正在开发项目征收房地产税，抑制囤地、闲置土地等行为。
倪红日表示，现阶段房地产开发商要缴纳城镇土地使用税，未来房产税和城镇土地使用税合并后，房企也应作为有地无房新的房地产税纳税人。她认为，税收覆盖面和强度或比现在更为严厉，“新的房地产税计税依据发生很大变化。将按照土地面积和地理位置，实行差别税率。”
此外，倪红日指出，立法框架建立起来之后，具体征收时，地方应有一定的自主权。“比较可能的方式是类似于煤炭资源税的征税方式，规定一个税率区间，各个地方在这个区间范围内根据当地的具体情况自主确定具体税率。”施正文说，即便房地产税立法完成，可以开征房地产税，也不会范围内统一开征，各地会各自出台征收细则。
延伸阅读：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
