[摘要] 从2014到2015年，贵阳以更大的投入、更有力的举措，察民情、知民意、解民忧、纾民困，全力破解民生“十困”，让广大群众在迈向生态文明新时代、打造发展升级版的过程中因富而美、由美更富。
图为 1.5环黔灵湖大桥施工点，工人们正在捆扎钢筋。
■题记
生态美，既指良好的自然环境、蓝天碧水，也包括优质的人居环境和社会环境；百姓富，不仅是物质富裕、经济发达，也包括精神富有、人文多元。
生态美、百姓富的和谐统一、融合共进，既是贵阳选择生态文明这条道路的根本出发点，也是贵阳打造发展升级版这个目标的终落脚点。
富美的贵阳、和合的贵阳，终体现在民生的改善上。
从2014到2015年，贵阳以更大的投入、更有力的举措，察民情、知民意、解民忧、纾民困，全力破解民生“十困”，让广大群众在迈向生态文明新时代、打造发展升级版的过程中因富而美、由美更富。
每年夏季的生态文明盛宴即将如约而至。
自生态文明贵阳国际论坛2014年年会召开以来，贵阳坚守“两条底线”，探索“双赢之路”，实施“六大工程”，打造“五位一体”的全面升级。
这一年，围绕人民群众关心、直接、现实的民生“十困”问题，贵阳市委、市政府以“去民之患如除腹心之疾”的态度，下决心着力办好一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事，不断满足市民对幸福生活的新期待，诠释着和合贵阳升级版的真谛。
和合贵阳的解困之举
和谐家园、安居乐业，是每一个百姓质朴的幸福与梦想。
民有所盼，必有所应。2014年，贵阳市把“办实事”作为全市党的群众路线教育实践活动的重要内容之一，针对群众反映强烈的民生困难问题,贵阳市委常委班子率先垂范，14名常委从制约全市经济社会发展和群众反映强烈、事关广大人民群众切身利益的难点问题入手，从各自分管联系领域选择一个课题开展领题调研，着力破解事关全市改革稳定、困扰民生改善、制约发展升级的突出问题。
通过领题调研、深入走访和广泛收集群众意见，贵阳市梳理出十项群众关心、直接、现实的民生难题：用水难、就业难收入低、上学难上好学难、出行难、看病难、养老难、治安差、住房难、买菜难买菜贵、活动空间少。
针对民生“十困”，贵阳市制定并完善了《关于着力解决民生“十困”的实施方案》及10个行动计划，并在媒体上摘要公布，明确各市委常委分别牵头，组建民生特派组，采取工作项目化、区县目标化、责任具体化、投入常态化等方式，把解决民生“十困”的每一件实事落实到具体单位、具体责任人，全力以赴解决好老百姓的切身利益问题。
和合贵阳的务实之措
进入夏季，是用水高峰期。而今年与去年相比，贵阳市民的用水状况发生了极大改变。
6月22日晚，贵阳凉风习习，60岁的纪阿姨正在小区的花园里散步。看到楼栋里崭新的一户一表和水房新增的二次加压设备，她乐呵呵地跟邻居说：“今年夏天,咱们用水再也不愁了。”
纪阿姨是云岩区贵乌社区阳光都市小区的居民。去年夏天，由于二次加压设备多年失修、供水管网破损等原因，小区内的200多户居民每天都要盼到夜里12点以后才有水用，只要一听到来水的声音，反应就是把家里所有的盆、桶都装满，居民饱受“用水难”折磨。
水是人类赖以生存的重要资源，面对存在多年的用水难题，2014年8月，贵阳市委、市政府提出将“用水难”作为解决“民生十困”的首要问题，用实际行动向其宣战。
2014年，我市通过采取实施城市管网互联互通工程、一户一表改造、二次加压供水改造等系列措施，共投入经费1.5亿多元，维修处理供水故障4000多处，解决和改善60多个小区4.6万余户15余万人的用水难问题。截至目前，全市供水总体正常平稳，市民投诉大幅下降，工作取得初步成效。
今年，除了继续深入推进各项工程项目的实施，完善城市供水体系和管网建设之外，我市还将起草《贵阳市新建住宅小区供水设施建设维护管理规定》，确保新建住宅供水设施实现规范化管理和运行；改变集中式污水处理的思路，规划新增三桥、小关、大水沟等12座小型污水处理厂；建立非常规水资源利用的市场机制，加大再生水基础设施及雨水利用项目的建设，并修订《贵阳市城市节约用水规划》、《贵阳市城市再生水价格标准》，调整居民阶梯水价基数，建立引导公众合理使用水资源的价格体制，彻底解决市民“用水难”问题。
和合贵阳的美和声
向“用水难”宣战，是贵阳从群众关心、直接、现实的问题入手，解决民生之困的缩影。2014年以来，从用水难到收入低就业难、从上学难上好学难到看病难、从养老难到治安形势严峻、从住房难到出行难、从买菜难买菜贵到活动空间少……贵阳始终秉持“全心全意为人民谋幸福”的理念，把解决“民生十困”放在更加突出位置，制定并实施解困方案及配套行动计划，谱写了一首奋力迈向生态文明新时代的美和声——
这一年，以“富民”为目标，贵阳市推动中关村贵阳科技园建设，推动以数据中心、呼叫服务中心为核心的大数据产业发展，激活全市产业发展的内生动力，进而有效解决收入低就业难等问题；
这一年，以“安民”为目标，构筑健全的公共安全体系，深入实施“两严一降”专项行动、向毒品宣战，对食品药品安全问题“零容忍”，全力提高群众安全感和满意度；
这一年，以“便民”为目标，深入实施“教育立市”战略，出台“1+6”配套政策，在推进教育开放、引进优质教育资源方面迈出实质性步伐；成立市医院管理（集团）有限公司，统筹全市医疗资源；启动老旧居民小区改造升级“三年千院”行动计划，进一步加大保障性住房建设力度……
“民生十困”虽然难，服务群众没有完。如今，贵阳在加快建设生态文明示范城市、全面打造发展升级版的道路上阔步前行、如火如荼，抓住群众关心的问题、尽心竭力改善民生也同样在实打实地做、循序渐进地推。
■和合贵阳·亮点点击
推进基础设施建设
破解交通拥堵难题
以轨道交通为骨架 “1.5环”为骨干路网核心
推进基础设施建设
破解交通拥堵难题
近年来，随着城镇化战略深入实施，城市人口规模不断扩大，中心城区交通高度聚集，导致居民出行耗时与出行距离过长，给贵阳市民生活带来极大不便，出行难、打的难、停车难成为“民生之困”。
为此，贵阳市提出优先发展公共交通，以轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸，同时打造以1.5环为核心的道路骨干路网、打通17条断头路、增加和改建7条连接线路等，优化城市功能布局，打通内外循环，以破解日益严重的拥堵难题。
2013年10月，起于观山湖下麦西站，经过观山湖区、云岩区、南明区和经开区，止于经开区场坝村站，线路全长34.3公里，车站24座，项目总投资概算为212.07亿元的贵阳轨道交通1号线正式开工以来，年度投资、土建工程等整体进展顺利。目前，该项目土地征收已基本完成，全线45个工点中，已完成8个车站、6个区间和运营控制中心共15个工点的土建工程，为2016年实现“洞通”“轨通”、2017年底投入试运行打下了坚实基础。日前，贵阳轨道交通2号线一期工程详勘工作全部完成，也将于今年下半年开工建设。
除轨道交通外，在贵阳备受社会各界关注的还有以“1.5环”为核心的畅通工程二期和市域快速铁路建设，以促成城市交通由“中心聚集”向“环网分担”转变。
“1.5环”全长约29公里，跨南明河、黔灵湖，穿越黔灵山脉、鹿冲关森林公园，经花果园和未来方舟两个大型住宅小区。其中，在建黔春大道、南垭路、朝阳洞路全长约19公里，包括隧道10座、立交11座，全线桥隧比达90%以上。
“1.5环”自2014年启动建设以来，截至目前已完成投资占静态总投资的17.3%，预计2016年底建成通车。届时，贵阳首条快速公交线路也将依托“1.5环”建成，运行一圈仅需约1，速度高出普通公交1至2倍。
此外，2017年贵阳市域快铁网将全部建成，贵阳将成为个拥有环城轨道交通的省会城市，贵阳与开阳、白云、清镇、花溪、龙里等周边区县的联系将更为便捷，贵阳的城市“内循环”体系将更为完善。
同时，随着贵阳火车北站、龙洞堡国际机场等综合交通枢纽的建成和完善，由轨道交通、快速公交、市域快铁、常规公交、出租车等构成的贵阳城市公共交通“内循环”将与高铁、飞机等“外循环”无缝衔接。贵阳将与遵义、铜仁等省内城市，与成都、重庆等周边城市，与上海、广州等大城市快速联动，真正确立西部交通枢纽的地位。
“近年来贵阳市在交通基础设施上的建设不仅仅是缓解交通那么简单。今后贵阳市民不仅交通出行将会更便捷、更舒适、更快速、更通畅，在轨道交通、‘1.5环’沿线环境改善后，市民的生活品质也随之提高，贵阳的产业发展也将有所带动，”贵阳市城市规划设计研究院院长魏定梅如是说。
盘活存量做好增量 缓解“上学难”
作为京筑教育合作的重要项目，去年，北京八中贵阳分校落户南明区花果园，9月开始挂牌招生，现有初一年级4个班，共170个学生。
在教学上，北京八中贵阳分校以“先学后导”的思路，推进传统教育模式的升级，即学校提倡学生在教师指导下先进行自学，然后老师针对学生自学中遇到的疑问，引导学生讨论、解决疑难问题，使课堂教学的过程转变成学生自学、探索、实践的过程，教师只起到解惑、释疑的作用，激发学生学习的主动性。
与北京八中贵阳分校一路之隔的北京北海幼儿园贵阳分园里，一楼到三楼，设置了不同功能的音乐舞蹈室、图书室、科学活动室、计算机教室、美术室、图书室等。幼儿园设计规模为12个班，提供近300个优质学位，缓解附近适龄幼儿“入园难、入园远”的问题。
除了引进优质教育资源，全市各有关方面从问题入手，在深挖潜力盘活现有教育资源的基础上，努力做大做好教育资源增量，解决“上学难、上好学难”问题。
今年，我市新建、改扩建幼儿园10所，对40所农村幼儿园和民办幼儿园的园舍设施设备进行达标改造；新建改建居住区配建学校（园）26所；建成城镇义务教育学校8所；全市70%义务教育学校实现办学条件标准化；建成11130平方米的农村寄宿制学校学生宿舍，农村小学寄宿率达到30%、初中达到70%。
2015年末，学前教育三年毛入园率达80%；义务教育巩固率95%，大班额消除率达50%，全面实现县域义务教育初步均衡；高中阶段毛入学率达90%。
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