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住建部应有直面更大质疑的勇气和改变

光明网-时评频道  2015-06-03 15:44

[摘要] 6月已倏然而至,关于公积金信息披露的“公共承诺”依然在耳,而等不来的兑现,让人陡生“凌空高蹈”的虚妄和失望。而如同一个被撕开的口子,一个更让人惊讶的发现是,从2009年3月23日住建部发布“2008年全国住房公积金管理情况通报”后,就未再对外披露过全国住房公积金的详细缴存以及使用情况。

当时间节点成为一种公共承诺,便注定它有着特定的围观价值。这初是源于一次政务会议,在今年3月20日的、以“加强住房公积金管理”为主题的性会议上,住建部部长陈政高要求进一步完善住房公积金信息披露制度,具体要求是,城市每年3月底、省(区)每年4月底、每年5月底,通过政府公报、政府网站、住房公积金中心网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等渠道,对住房公积金管理机构概况、业务运行、财务数据、资产风险、效益分析以及需要披露的其它重要事项进行定期披露。

6月已倏然而至,关于公积金信息披露的“公共承诺”依然在耳,而等不来的兑现,让人陡生“凌空高蹈”的虚妄和失望。而如同一个被撕开的口子,一个更让人惊讶的发现是,从2009年3月23日住建部发布“2008年住房公积金管理情况通报”后,就未再对外披露过住房公积金的详细缴存以及使用情况。

这是一个让人唏嘘不已的发生,姑且不说通报管理情况,本应该是一种行政职能的自觉,这6年的断裂,竟断得悄无声息、裂得莫名其妙, 不得不说,所映射出的背后权力的虚妄;也姑且不说信息公开已然成为权力逻辑的流行,当以郑重承诺传递出自我改革的自觉,却没有看得到的兑现。于此而言,发生在公积金信息公开链条上的溃烂,由此堆砌出的汹涌质疑,应是可以想见的。

为何会有公积金信息公开的”玻璃门“?是统计数据上的技术障碍,还是现实利益所掣肘,或是因为其他?妄自揣测或会有失偏颇,但是这些质疑的存在本身并不突兀,置于更大背景来看,这些质疑所击中的乃是围绕着”公积金“的更大胸中块垒。

依然有必要做一番回溯:诞生于上世纪90年代的住房公积金制度,对推动住房市场化和货币化改革发挥了关键作用,从一开始,住房公积金便被赋予了包括保障、集资、机制转换功能,而从公积金强制性来看,也是源于其保障性的基础功能。

而由此再来打量走到今日的住房公积金,姑且不说在住房货币化改已经完成的大背景下,公积金制度与现实的契合性,单就公积金制度本身而言,也已经遭遇着汹涌而来的质疑:,在归集与缴存上,现实的低效率与高成本,强制缴存的必要性是否还足够充分?按比例缴存的制度设置,会否已造成新的不公平?第二,从使用与投资看,由于缺乏专业的管理,是否存在资金过度闲置浪费,进而损害缴存人的?第三,从组织与体制看,管理主体的责权失衡,会否存在事实上的决策机制缺陷,而属地化的管理格局,又会否造成抗风险能力差?

相较于公积金信息公开的滞后,这些现实中存在的问题,无疑是住建部需要直面的更大质疑,毕竟这关切着缴存人的具体利益,从更大层面讲,关切着”居者有其屋“的社会愿景能否得以实现。而从其中的逻辑看,如果没有这些现实问题的直面,信息公开恐怕也只能成为虚妄的期待。

一个已经得到证实的信息是,住房公积金将面临重要的变革,求变的勇气和决心都是值得肯定的,但是,需要提醒的是,住房公积金的改革路径,必须坚持其基础保障性功能,不仅要为低收入等弱势群体提供托底性保障,也要为那些所谓的”夹心层“——社会中间群体在住房问题上提供援助和支持。

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