[摘要] 一名“涉嫌酒驾”的人员对着测试仪吹气，测试数据实时传入了贵州省酒驾管理信息系统；执法民警胸前佩戴的执法记录仪，将整个过程进行了全纪录，数据实时传输并且无法进行后期更改。
一名“涉嫌酒驾”的人员对着测试仪吹气，测试数据实时传入了贵州省酒驾管理信息系统；执法民警胸前佩戴的执法记录仪，将整个过程进行了全纪录，数据实时传输并且无法进行后期更改。血样采集岗，一位民警将血样编号录入系统，使用执法终端拍照后，通过内网传输到系统。整个执法过程可追溯、可回放，确保了血液样本在整个送检过程中公平、公正和公开。上面的过程，就是贵阳市交管局民警日常酒驾查处过程中使用“数据铁笼”的一种表现。
民警执法要当“透明人”
今年2月，贵阳市公安交通管理局作为全省试点单位之一，启动了“数据铁笼”行动计划。目前，已建立起“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，实现了权力的阳光运作。
“民警在权力运行过程中成了‘透明人’，从而实现变人为监督为数据监督、事后监督为过程监督、个体监督为整体监督。”贵阳市交管局纪委书记徐萍介绍说，通过用户权限分配、IP绑定、身份证识别、数字证书认定等技术手段，“数据铁笼”计划使各项业务流程和活动轨迹关联到具体人员，以“全范围覆盖、全过程记录”的方式完整记录每一个个体权力行为，做到件件有“对象”、处处留“痕迹”。
贵阳市公安交管局围绕“可公开、可记录、可分析”三个目标，目前已建成了20多个信息系统平台，实现了对执法人员内外业务的全程记录，对权利风险点的分析、监督和制约。他说交管局要通过数据铁笼行动计划的实施，实现民警行为的全过程记录。通过“云平台”，对所有的数据进行共享分析，进一步建立对各类权利风险点的制约方式，不仅保障了民警合法用权，同时也保护民众的合法权益。
目前，“数据铁笼”初步完成了酒驾案件办理、车辆号牌指标管理、考试资源分配等方面，并将完整记录民警值班备勤、执法执勤、信访投诉等方面的信息。针对“黑车”的治理工作，通过与中科院软件所合作，对智能监控平台等数据进行运用，在初步分析出“黑车”数量、通行区域等基础上，一边打击违法行为，一边合理测算运力，推动公交都市创建，为解决交通拥堵等民生问题提供科学决策依据。
“用数据说话”更管用
“数据铁笼”能让权力在阳光化运行，针对摇号、醉驾、车架管资源分配等事权构建起的权力制约模型，已经初步实现“非法业务不能流转、临界业务权力制衡、人工干预自动预警”目标。此外，“数据铁笼”让原来不能量化的评估内容变得更容易量化，实现对对象全方位、多维度、深层次的立体评价，推动人事绩效管理革新。更让人想不到的是，“数据铁笼”让国家公职人员的诚信体系得到建立。民警诚信效能档案作为尝试，下一步将向推进全民诚信体系建设。
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