[摘要] 3月份以来，各地住房公积金政策可谓动作频频，楼市政策的调整也在进行，3月27日，国土资源部联合住建部发文，要求优化2015年住房和用地供应结构，促进房地产市场平稳健康发展。
3月份以来，各地住房公积金政策可谓动作频频，楼市政策的调整也在进行，3月27日，国土资源部联合住建部发文，要求优化2015年住房和用地供应结构，促进房地产市场平稳健康发展。3月30日，中国人民银行、住房城乡建设部、银监会和财政部、国家税务总局同一天发布通知，调整房地产贷款及税收政策。受政策驱动，房地产市场开始显露出春天的暖意。
中央推出政策组合拳
1.政府工作报告定基调
3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出，稳定住房消费，坚持分类指导，支持居民自住和改善性住房需求。有专家分析，从去年报告的“促进房地产市场持续健康发展”，到今年的“平稳健康发展”，一词之差体现出今年房地产市场“稳”字当头。
2.优化住房供应套型促进用地结构调整
3月27日，国土资源部、住房城乡建设部联合下发了《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》，要求对住房供应明显偏多的市、县，或在建住宅用地规模过大的市、县，应减少住宅用地供应量直至暂停计划供应；住房供求矛盾比较突出的热点城市，应根据市场实际情况有效增加住宅用地供应规模。
《通知》还要求，优化住房供应套型，促进用地结构调整。对在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许对不适应市场需求的住房户型做出调整，支持居民自住和改善性住房需求。房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，可以根据市场状况，研究制订未开发房地产用地的用途转换方案。
3.二套房贷款首付比例降至四成
3月30日，中国人民银行、住建部、银监会发布《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》明确，对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房，低首付款比例调整为不低于40%。使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，低首付20%；拥有一套住房并已结清贷款的家庭，再次申请住房公积金购房，低首付30%。
4.二手房营业税“五转二”
3月30日，《财政部税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知》指出，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。
根据财政部和国家税务总局2011年颁布的政策，个人将购买不足5年的住房对外销售，全额征收营业税。个人将购买超过5年（含5年）的非普通住房对外销售，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。也就是说，个人将购买不足5年的住房对外销售，不必区分普通住宅和非普通住宅，均应全额征收营业税。
地方因地施策更有针对性
3月16日，中央国家机关住房资金管理中心发布通知，加大对职工购买首套房的贷款支持力度。将根据有关要求，调整个人账户余额认定，将原规定的个人账户余额不足2万元按照2万元计算，调整为个人账户余额不足5万元按照5万元计算。此外，贷款高额度为120万元。
3月16日，济南市发布通知，对首套自住房已经结清购房贷款，为改善居住条件购买二套自住普通商品房，申请使用住房公积金贷款的家庭，执行首套房公积金贷款政策，即购买建筑面积90平方米(含)以下的商品房首付比例为20%。
3月18日，广州宣布通过公积金购买90平方米以下首套自住房首付降低至两成。同时有消息称，广州住房公积金管理中心目前正在研究以银行放贷、公积金中心贴息的形式，缓解公积金贷款资金缺口的问题。
3月19日，福建省发布“闽七条”——《关于稳定住房消费支持刚性住房需求的若干意见》，该政策被外界视为今年首波地方支持政策的代表。其中，“闽七条”对首套房、首改房的认定放宽，除购买别墅外，个人购买首套房、首改房(含一手房和二手房)，不论其面积大小，均可享受首套房有关优惠政策；对首次申请住房公积金贷款的职工，首付比例降低至20%，首次及第二次住房公积金贷款均执行基准利率。
3月22日，上海市被曝出政府正在酝酿提高公积金个贷限额。目前上海公积金个贷(含补充公积金)的规定为，单人高可贷40万元，每户高可贷80万元。根据讨论方案，可贷额度将一次性大幅提高50%，变为单人可贷70万元，每户高可贷140万元。
3月24日，杭州市相关部门发布通知，自4月1日起，杭州将重启“公积金转商业贴息”贷款方式。相关人员表示，此次重启“公转商”是因为目前杭州市公积金中心已轮候放贷，需要缓解资金运营压力。
政府工作报告中的房地产
2005年抑制房价过快上涨
重点抑制房地产价格过快上涨，提高房地产建设项目资金比例。
2006年解决投资过大、房价上涨过快问题
急需解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题，要着力调整住房供应结构，建立健全廉租房制度和住房租赁制度。
2007年加强房价监管和调控
正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，抑制房地产价格过快上涨。
2008年房地产发展基本原则
提出了房地产市场发展的基本原则或宗旨。坚持加强对房地产市场的调控和监管，防止房价过快上涨。
2009年支持居民自住性和改善性住房
稳定房地产投资，落实好支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策。
2010年遏制房价过快上涨
要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，继续支持居民自住性住房消费，抑制投机性购房。
2011年搞好房地产调控
坚定不移地搞好房地产市场调控，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，有效遏制投机投资性购房，建立健全考核问责机制。
2012年继续搞好房地产市场调控
继续搞好房地产市场调控，严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。
2013年完善稳定房价工作责任制
坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系。
2014年不同城市分类调控
针对不同城市情况分类调控，推进公租房和廉租房并轨运行，抑制投机投资性需求。
2015年分类指导因地施策
坚持分类指导，因地施策，支持居民自住和改善性住房需求。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。
近年二套房首付比例变迁之路
2010年1月“国十一条”二套房贷款首付款比例不得低于40%
2010年4月“国十条”
规定二套房首付比例不得低于50%，房价过高地区可暂停发放第三套房贷
2011年1月新“国八条”
二套住房首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍
2013年2月新“国五条”北上广深等城市将二套房首付提高至七成
2015年3月央行松绑二套房首付，二套房首付降至四成
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