[摘要] 总理政府工作报告称，促进房地产市场平稳健康发展加大城镇棚户区和城乡危房改造力度 要抓紧实施户籍制度改革。
总理政府工作报告：促进房地产市场平稳健康发展加大城镇棚户区和城乡危房改造力度 要抓紧实施户籍制度改革
（来源：人民网-房产频道） 今日上午9时，十二届人大三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。
总理在2015年政府重点工作安排中，多次提及房地产领域。在报告中指出要“稳定住房消费”， 把一些存量房转为公租房和安置房。与此同时，还将推进信贷资产证券化以及住房公积金等领域改革。对此，市场人士分析，总理在政府工作报告中提及房地产领域，但将是对今年楼市的重大利好。
总理在政府工作报告中指出，做好今年政府工作，要协调推动经济稳定增长和结构优化。城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是大的内需所在。要坚持以人为核心，以解决“三个1亿人”问题为着力点，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。
其次，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。总理称，今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。
总理指出，住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
此外，总理还在政府工作报告中表示，要抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。建立规范多元可持续的城市建设投融资机制。坚持节约集约用地，稳妥建立城乡统一的建设用地市场，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加强资金和政策支持，扩大新型城镇化综合试点。
李克强指出，要提升城镇规划建设水平。制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。
（来源：光明网） 今年的政府工作报告又没有直接提及房价，不过有多处表述为楼市发展释放了积极信号。近期连续两次的降息和不动产登记工作的展开，让业内对于今年楼市走向一直争论不断。从范围内来看，基本上处于下行通道中的房价，今年走向会如何？
总理报告提到了住房保障
3月4日下午，政协小组会议刚结束，跑会的记者便一拥而上在电梯口拦住了政协委员、住建部副部长齐骥。“你认为一线城市的限购今年会不会取消？”“那是地方政府的责任。”“今年还会有新的楼市救市政策出台吗？”“你认为还需要有新的政策吗？”记者当即表示“不需要了”。齐骥呵呵一笑，说了一声“是”。
作为房地产营销公司总监，石家庄的张先生比房地产公司的老板们更关心每年楼市的市场走向，对政策层面的风吹草动也更敏感。3月5日，张先生在办公室里几乎一字一句的听完了总理所做的政府工作报告。听报告的过程中，接到了几个地产圈好友打来的电话，也都是谈论的相同话题。“报告里直接提到房地产市场的有四个地方。”张先生告诉记者，一是要求住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举。二是把存量房转为公租房和安置房。三是坚持分类指导因地施策，落实地方政府主体责任。四是支持居民自住和改善性住房需求。
张先生敏感地意识到，今年对于虽然没有直接提到房价问题，但传达出保持房地产市场平稳的信息。
研究院认为，今年政府工作报告重点提出了稳定住房消费、坚持分类调控、住房保障实物保障与货币补贴并举等要点。积极效应明显：一、稳定住房消费利好房地产业；二、坚持分类调控仍是政策主旨；三、保障房建设仍是主要任务；四、楼市去库存将成为工作重点。
房价大涨动力不够
尽管业内人士从报告中嗅出了好消息，但两会召开之际，有媒体针对网友较为关心的房价发起线上投票。统计数据显示，有48%的网友认为今年房价会下跌，29%的网友认为房价将与去年持平，仅有23%的网友认为房价会上涨。楼市存在复苏可能性，房价又将何去何从呢？
参考国内房价数据的两大指数。2015年1月，国家统计局公布的70个大中城市房价变动情况显示，与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有64个，上涨的城市有2个，持平的城市有4个。环比价格变动中，高涨幅为 0.3%，低为下降1.7%。
而民间版的百城房价指数系统新的统计显示，2015年2月份，百城(新建)住宅平均价格为10539元/平方米，环比小幅下跌0.24%，同比下跌3.84%。从涨跌城市个数看，100个城市中共有39个城市环比上涨，61个城市环比下跌。与1月相比，2月份价格环比上涨的城市数量减少5个；环比下跌的城市数量增加5个，其中跌幅在1%以上的有17个，较1月份增加1个。
从短期房价的环比走势来看，首先业内人士的一个共识是，房价虽然在下跌的通道中，但崩盘暴跌的可能性几乎为零。
与此同时，现时房价也并不具备大涨的动力。从去年下半年开始，楼市已经迎来一系列利好政策，930新政、存款准备金率调低、普宅标准降低、公积金制度的调整等等，2月28日又迎来央行下调金融机构人民币贷款和存款基准利率的消息。研究院预计，在经历去年的调整期后，随着各项利好政策叠加，市场各方预期企稳。
政协委员、原财政部财政科学研究所所长贾康认为，我国房地产市场在前期一路上涨之后，迎来自身调整与分化，借此正好使相关政策作出适应性调整并更有力度推进制度建设。例如房地产税改革会提供一个使之少泡沫、可持续性提升的制度建设配套，可以凭借经济手段减少空置率，增加中小户型的比重和遏制肆无忌惮地疯炒，促使房价趋向沉稳，房产供给结构也得到一定优化。
存量房转保障房如何落地
今年政府工作报告关于房地产市场的表述中，存量房转保障房的提法引起了业内的广泛关注。报告显然也找到了楼市低迷的症结之一，及部分城市的高库存问题。今年的政府工作报告提出住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。这是一个新的政策点。今年初住建部已内部引导高库存城市，少建停建安置房，让政府收购存量商品房。在此次政府报告当中明确提出这一点，也意味着中央强力要求地方政府帮助开发商卖房，必将加速去库存。“政府在保障房方面承担提供责任，但并非要亲力亲为去建造、生产。加之现在多地商品房库存较大，完全可通过市场手段来筹措保障房房源。”人大代表傅企平表示，今后将存量房转为保障房的探索实践将逐渐增多。
如今，据房产专业机构的测算部分三、四线城市出现了商品房库存高企、销售乏力情况，个别地区存销比达三四十个月。有专家表示，通过收购存量商品房作为保障性住房房源，可以缓解政府的市场调控压力和保障房建设压力。
据记者了解的情况，目前内蒙古鄂尔多斯、湖南长沙等地都已经开始尝试存量房转保障房的做法。
屏蔽此推广内容 鄂尔多斯市2012年底启动试点，把回购存量商品房用作城市棚户区改造安置房和保障性住房房源。在收购商品房作保障房时，统一通过市公共资源交易中心招标采购，并按照现房、主体封顶、主体未封顶的顺序依次采购，回购价格以商品房成本价为基础，上浮幅度控制在15%以内。
2014年长沙市开福区黄兴北路棚改征收项目率先探索团购商品房作棚改安置房模式时，吸引了16家楼盘参与团购活动。具有价格比较优势两家楼盘成为“胜出者”，收购价格分别比市场价低500元/平方米和1000元/平方米。
石家庄市住房保障和房产管理局相关负责人告诉记者，石家庄的保障性住房采取新建、配建和回购等多种形式。其中较早时候，石家庄就曾在经济适用房中购买过部分房产，用作廉租房。而近两年商品房配建也为保障房提供了实物房或配建资金，住房保障部门也在开展利用配建资金回购商品房充足保障房资源。“在操作过程中，还有很多细节问题需要解决。”上述负责人表示，比如在回购商品房过程中，面积过大的房源比较多，一下子找到上百套面积适中的保障房户型并不容易。而在配建资金的使用上，还需要多个部门联动，资金效率还需要进一步提升。
（来源：人民网） 河北省长张庆伟在河北代表团今日举行的开放日活动上表示，京津冀协同发展国家战略对河北来讲是一个千载难逢的发展机遇。
张庆伟表示，去年河北主要做了四个方面工作，首先是制定了京津冀协同发展规划纲要，很快就会颁布；其次是和北京天津开展了对口合作，签署了若干协议；第三是在交通、生态环境、产业协同发展方面率先取得突破；第四是三地组建了四个平台，成立了若干公司。
张庆伟说，下一步河北主要深入贯彻“四个全面”，推动京津冀协同发展。全面小康是京津冀协同发展的目标，全面深化改革是京津冀协同发展的关键，全面依法治国、从严治党是支撑。我相信河北明天的发展会更好。
（来源：南京日报）房地产调控会否松动，2015年政府调控思路指向何方？国务院总理5日在政府工作报告中明确提出，稳定住房消费，坚持分类指导，支持居民自住和改善性住房需求。两会代表委员认为，这表明政府将扩大低收入人群的住房保障范围，加强对刚需及二次改善型购房需求的政策支持。
人大代表卢淳杰表示，当前房地产供求关系发生了变化。报告将“稳定住房消费”放在“加快培育消费增长点”部分，旨在培育健康的房地产市场，让居民住房消费成为拉动经济增长的强劲动力。
人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，稳定住房消费不是维稳高房价，而是要稳住合理的住房需求。无论是自住、改善需求，还是享乐、投资需求，都应该在房地产市场得到满足。但是，政府应当通过税收等手段，调节高档住宅消费、投资性住房消费，特别是要遏制投机性住房消费。
“要注意的是不要以为稳定住房消费，就可以不顾房地产市场的种种问题，可以对高房价坐视不理。”卢淳杰说，应加大保障房建设力度，帮助更多低收入群众实现“居者有其屋”。
（来源：重庆日报） “交通拥堵的是车,而有交通需求的,是生活在城市里的人。要缓解城市拥堵,就要从满足市民出行需求入手,让交通运输组织更有规则、更有效率。”3月9日,人大代表、重庆市交委工程质量安全监督局总工程师程德宏说,城市治堵之策不只是限号限行,需要城市管理者调动更多的智慧。
坐公交太慢上班容易迟到,自己开车又要受堵,生活在城市之中的人,究竟该如何出行?程德宏注意到,交通拥堵现在不仅仅是大中城市有,一些区县城市也面临这样的难题。可以说,治理交通拥堵,和城市里的每一个人都息息相关,“出行,是基本的生存需求,如果不能有效满足,城市交通拥堵就无法得到解决。”
出行需求如何满足?限制小汽车在城市里通行就能解决吗?程德宏并不这样认为。“是自己开车还是乘坐公共交通工具,选择权应该交给市民。”但是市民选择前,城市管理者必须做好两件事:大力发展包括自动化步行系统在内的公共交通,提高城市交通管理的智能化水平。
程德宏分析,凡是拥堵的城市,公共交通服务多少都存在一些问题。“公交车快不起来,地铁轻轨步行距离较远。”他说,应该为公交车创造良好的交通环境,合理调配运力,设置公交专用路网,让公交车的运行效率提升起来。“步行环境和条件也是公共交通的重要组成部分。”他说,在一些人车争道、秩序混乱的交通节点,必须发展立体式交通,分离车流和人流,多设置人行自动扶梯,提升过街设施的安全和效率。
提高城市交通的智能化水平,对缓堵也有重大作用。程德宏认为,城市红绿灯应该“聪明”起来,能够根据实际车流量,灵活确定红绿灯的配时。同时学习德国、美国的交通管理经验,实行区域交通管理联动控制,建立更多的城市“绿波带”,淘汰非智能化、低档次的交通设施。另外,在交通流量本来就比较大的商圈区域,引导市民选择公共交通抵达。“如果非要使用小汽车,也应该千方百计提高车辆的装载效率。”
“缓解交通拥堵是系统工程,不能单靠某一个职能部门,需要多部门的联动。”程德宏说,多头管理降低了城市交通规划建设管理的效率,需要整合职能,才能更好发挥缓堵保畅的作用。
（ 来源：北京晨报）房产税问题依然是今年两会上的一个热点。昨天，政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康在接受记者采访时表示，房地产税要加快立法，但免征范围需要研究。目前有两种方案，套房不征税和人均多少平方米以内不征税，各有利弊，需要进一步讨论。
贾康说，如果按人均40平方米以内不征税的话，信息支撑没问题，所有家庭的房屋使用面积可以一网打尽。但如果按这种方式征税，有一些情况老百姓会觉得难以接受。网上有这样一种情景假设，假如一家三口有一套120平方米的房子，人均平均40平方米，不到征税标准。结果出现意外事故，孩子不幸车祸身亡。父母悲痛欲绝之际，当当当有人敲门，对不起，你们家情况变化，该交房产税了。贾康表示，这个极端的事例说明，这种免税方式虽然看似严谨，但出现类似假设情境了，老百姓会觉得难以接受，政府也会很尴尬。
“那么另一套方案，套房子不征税，就可以避免上述尴尬情形。”贾康说，人数多少没有影响了。但又遇到了另外一个问题。“有人说会激发离婚潮。假离婚以后，原来的两套房变成一人一套房了。”
贾康表示，中国也不能照搬美国的房产税模式，每年按照一定税率征收，这样虽不涉及免除范围的问题，但高税率在现阶段中国社会无法接受。
贾康还表示，开征房产税不会取消限购，二者也没有联系。现在国内只有北上广深三亚等少数地区有限购。各地主要根据各自情况制定相应政策，这里更多考虑的不是房价问题，主要顾虑是大城市的人口压力太大。开征房产税后，会使房价更沉稳一些。
（来源：人民网-人民日报海外版）“北京的传统文化可以说是历史悠久、博大精深。世界上只有极少数的国际名城才能有这样的文化，如巴黎、伦敦、罗马都是这样的城市。”政协委员、中国文联副主席冯骥才对本报记者表示。
冯骥才特别提到了传统村落的保护，“中华民族创造了伟大的历史，难以计数物质的、非物质的文化遗产都在村落里，我们民族文化的基因、根性、灿烂和多样性都在村落里。”他认为，村落分两类，一类是没有特别历史传统的村落，人们可以按照当地想法，稍微放开来建造，但也要考虑其地域特点。我国地域具有多样性，不同的地方自然环境不同，而且人们在建造村子时都会使用当地材料，有当地传承的审美观念，所以建筑的形式、村貌都不一样，因此要保留好自己的特点。
另一类传统村落就要严格按照已经确定的文化元素进行保护，比如一个村落的主体面貌、主要街道形态、重要历史建筑，还有村里独特的习俗、节日、民间艺术文化等都应该保留下来，要给这些村落做好档案。
冯骥才说，要从方方面面努力保护好村落，让村落成为一种共识的美。在日本、韩国等国家，每一项非物质文化遗产都有专家不断地研究历史和文化。“我们的古村落保护要能够上升到国家策略的高度，让我们的传统文化不断地传承下去。”
据北京市政协调研结果显示，北京古村落保护现状不容乐观，北京市古村落存量稀少、人口流失、设施落后问题突出。北京市共有行政村3938个，入选中国历史文化名村的仅有5个。此外，古村落建筑风貌损坏也较为严重，一些新建建筑在高度、体量、建筑形式和色彩方面与传统风貌形式不相协调，破坏了村落历史文脉的延续性。
“保护文化遗产和古村落，首先要懂法、知法，莫让法律条文变成一纸空文。”冯骥才认为，文化遗产由政府管理，官员要依法理政，就必须懂法、知法、用法。我国在保护文化遗产方面有非遗法和文物法，但非遗法公布4年来，鲜有执行。“地方各级政府的主要领导首先应学习和执行文物法和非遗法，树立依法保护理念，把这两部法的学习纳入干部培训班、学习班，将执行实效列入年度考核，并建立起对政府部门的问责机制。”
“实际上，近几年，北京市在文化遗产的整理保护以及传承人培养方面做了大量的工作。”冯骥才表示，北京有不少场所、园地都在集中培养人才、传承传统文化。“作为文化中心的北京还缺少一张文化地图，如果能把北京的文化古迹、名人故居、主要文艺院团、博物馆、画廊及文化的聚集地等全都绘制到一张图上，既能展示北京文化的丰富多彩又能方便游客四处寻访。”冯骥才建议。
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