[摘要] 2014年9月,贵州省启动实施工业“百千万”工程。各级各部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署,省领导亲自挂帅、率先垂范,省直有关部门积极响应、主动作为,省市县三级联动深入企业开展帮扶服务,形成齐心协力抓工业、帮企业的强大合力。“百千万”工程取得阶段性成效,交出一份堪称优异的答卷。
2014年9月,贵州省启动实施工业“百千万”工程。各级各部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署,省领导亲自挂帅、率先垂范,省直有关部门积极响应、主动作为,省市县三级联动深入企业开展帮扶服务,形成齐心协力抓工业、帮企业的强大合力。“百千万”工程取得阶段性成效,交出一份堪称优异的答卷。
实践证明:“百千万”工程是贵州省委、省政府积极应对新常态的创新举措,是深入实施工业强省战略的重要抓手,是保持全省经济稳中有进的关键一招,已经成为工业提速增效的主抓手、产业转型升级的加速器、解决企业问题的大平台、干部作风转变的新起点。
答卷上面的分数: 不凡成绩见证实力
成绩一:提速增效
实力:作为全省工业提速增效的主抓手,“百千万”工程,成功稳住了工业发展的基本面,全省工业增速位居前列,经济总量规模进一步壮大,如期实现全年目标任务。
全年500万口径工业增加值完成3600亿元,超计划目标140亿元。全年工业总产值突破1万亿元的历史大关。国家核定2000万口径工业增速11.3%,增速排名第五。549个投资额3000万元以上的重点项目如期建成投产,50万元口径工业投资全年超5000亿元。
成绩二:转型升级
实力:作为产业转型升级的加速器,“百千万”工程抓重点企业促产业发展,全省产业培育取得明显成效,转型升级取得积极进展。
19个重点监测行业中,12个实现两位数增长。以大数据为重点的电子信息产业步入发展快车道,项目建设加快推进,产业实力大幅提升,产业规模总量增长80%,信息消费规模总量增长30%,电子商务交易额增长87%,互联网出省带宽能力达到2000Gbps以上。新医药大健康产业高位起步,医药招商投资签约项目158个、总投资530亿元。装备制造、建材、“五张名片”等行业走势向好,优于传统能源原材料行业。“四个一体化”项目建设加快推进,19个子项目建成投产、完成投资370亿元。全省产业结构不断优化,万元工业增加值能耗
同比下降10%,度电工业增加值4.2元/千瓦时、同比提高0.7元/千瓦时。
成绩三:企业成长
实力:作为促进企业成长的大平台,“百千万”工程解决了1980个影响企业发展和项目建设的突出问题,增强了广大企业投资兴业、做大做强的信心。
642个投资额3000万元以上的省外项目落地贵州,合同约定投资额2293亿元。全年净增入规工业企业630户,对规模以上工业增长贡献率达到25%左右。国有骨干企业经营状况稳中有进、稳中有升,省国资委监管企业全年实现营业收入2304.7亿元、同比增长9.8%,利润总额224.5亿元、同比增长9.2%,增加值757.1亿元、同比增长13.4%。民营中小企业加速成长,全省市场主体突破157万户,注册资本突破1.6万亿元,民营经济增加值超过4200亿元,民营经济占比达到46%,民间投资总额突破6200亿元。
成绩四:作风转变
实力:作为干部作风转变的新起点,“百千万”工程形成了“全党抓经济、重点抓工业”的浓厚氛围,各级领导干部服务意识明显增强,工作作风明显转变,服务能力明显提升。
活动开展过程中,各级领导干部贯彻群众路线无休止、加强作风建设无尽期,围绕服务对象精心调研,创新服务方式,有针对性地加强指导、提供服务,重点帮助服务对象解决土地、资金、市场、政策等方面的困难,努力为企业排忧解难,真正做到和企业接地气、面对面、心连心。对交办的问题,各职能部门都能在时间深入企业走访调查,及时拿出解决方案,能办的及时解决,一时不能解决的做好解释工作,企业普遍表示满意。
答卷背后的汗水: 主动作为破解难题
动作一:领导示范带动
破题:省市县三级建立领导定点联系企业制度。24位省领导、50位厅局长重点抓省级100户企业,238名市级领导、390名处级干部重点抓市级1014户企业,1765名县级领导、2783名科级干部重点抓县级10037户企业。全省目前共帮扶企业11151户,是规上企业数的3倍。
在省长的亲自推动下,三大电信运营商贵安数据中心加快建设,大数据基础设施加快改善,众多大数据企业相继落地。其他省领导率先垂范,时间深入定点联系企业开展调研帮扶,解决实际问题。截至目前,省领导开展调研帮扶53人次,厅局领导陪同调研帮扶221人次,协调解决企业问题163个。在省领导的示范带动下,市、县领导开展调研帮扶活动1642人次,协调解决企业问题1817个。
动作二:统筹协调推动
破题:省领导及时主持召开省联席会议,明确各成员单位工作责任和“百千万”工程工作重点。省联席会议办公室认真履行工作职责,抽调5名同志专职负责日常工作,明确24位业务处长分别对接服务24位省领导和50名厅局长。
各级经信部门坚持工作统筹推动和帮扶服务“两手”抓,在认真做好统筹协调、情况汇总、问题梳理、信息报送、调度督办等日常工作的同时,主动深入企业解难题、问计策、谋项目、帮协调。
动作三:政企合力互动
破题:各级各部门密切联系企业,结合自身职能出工、出力、出政策,帮助协调解决企业问题。
省财政厅、省政府金融办、省经信委、省商务厅、省科技厅组织开展“贵圆信贷通”活动,设立企业贷款风险代偿补偿金,帮助园区和中小企业解决融资难题。省发改委主要领导亲自协调深圳正威集团,为渝富能源公司引进战略投资者牵线搭桥。省经信委将全年工业经济运行调节资金2000万元全部用于对48户工业企业流动资金贷款贴息。省国土资源厅帮助贵州飞机公司拓展市场,积极争取国家测绘地理信息局意向性同意出资1000万元购买无人机。省投资促进局组织开展“万亿项目、千次对接”活动。省能源局协调解决批设黔桂天能焦化公司4个LNG加气站,协调贵州邮政储蓄银行为粤黔电力公司提供8亿元授信额度。省商务厅将“百千万”工程企业优先列为省进出口重点联系企业,并将企业项目优先录入省利用外资重点项目库。省国资委筹资建立倒贷资金池,帮助赤天化、遵钛集团解决部分到期借款问题。省环保厅帮助大龙银星汞业公司完成环保“三同时”验收,协调工行为安泰再生资源科技公司授信4000万元、贷款2000万元。省食药监局现场解决景峰注射剂公司等企业12个问题,积极协调国家总局解决益佰清开灵复产和百灵、信邦药品技术转让等问题。省质监局协调解决贵州北斗卫星公司电信50M宽带独享接入等问题。省人社厅帮助安大航空锻造公司组织实施2个外国专家项目,引进国外专家9人次。省国税局在全省国税系统分级建立“百千万”工程企业税收统计台账,帮助企业查找生产经营过程中的涉税风险,建立和完善风险内控机制。省地税局为永贵能源开发公司、兖矿贵州能化公司等10户企业解决涉税问题16个。
动作四:市县跟进联动
破题:市、县及时建立联席会议制度,召开动员部署会议,制定工作实施方案,明确定点帮扶企业,扎实有序推进各项工作。
黔南州、毕节市抽调精干力量专人专职负责“百千万”工程,活动迅速启动,工作卓有成效。贵阳市坚持重点工业企业沟通协调机制,对占全市工业增加值40%以上的20户重点企业实行日调度。六盘水市由市委市政府督查室牵头,每月开展“百千万”工程情况专项督查,并纳入年度目标绩效考核。仁怀市设立5000万元工业发展基金,为白酒企业提供市场推广、融资贷款等服务。普定县设立1000万元中小微企业发展基金,与建行合作采取1:5的方式,为中小微企业贷款提供担保。贵阳高新区、开阳县、钟山区单列1000万元用于“百千万”工程帮扶企业的贴息补助、政策奖励、资金扶持。毕节经开区实行科级干部挂任企业副总,及时协调解决企业困难。思南县将“小升规”目标企业分解落实到帮扶工作组。松桃县设立100万元、大龙经开区设立30万元专项工作经费。龙里县在政府微信平台开设专栏,实时公布企业问题及解决情况。镇宁县建立短信平台,及时发布工作通知、政策解释、典型做法等各类信息。
答卷以外的蓝图: 勇往前行再创佳绩
关键词一:2015年发展思路
解读:新的一年,我省将积极应对新常态,坚持解决企业问题与促进长远发展并重,坚持帮扶企业与培育产业并重,坚持抓现有企业产出与抓新上项目投入并重,紧盯重点目标、重点企业、重点产业,强化分类指导,突出分级负责,统筹推进“百千万”工程,着力协调解决阶段性、区域性、行业性、应急性、长期性问题,务求工作有新作为、目标有新进展、帮扶有新成效,确保工业经济稳中有进,为全省同步小康建设作出积极贡献。
关键词二:2015年前行目标
解读:做大工业。全年2000万元口径规模以上工业增加值增速同比增长12%左右,工业占GDP比重达到36%,500万元口径工业投资完成3350亿元、同比增长16%,50万元口径工业投资完成5800亿元、同比增长16%。
做优产业。形成煤炭、电力、烟酒、化工、建材、装备制造等6个千亿元级产业,以大数据为重点的电子信息产业规模总量突破2000亿元,新医药产业总产值突破450亿元。
做强企业。新增营业收入百亿元级企业1-2户、50亿元级企业4户、10亿元级企业10户、亿元级企业50户、规模以上企业500户。
关键词三:2015年重点任务
解读:项目服务专项行动。由省经信委牵头负责“帮一个”,实行重点项目量化管理,对投资额3000万元以上项目实行全过程跟踪调度,定时间、定投资、定进度,提高项目投产达产率。由省发改委、省国土资源厅、省环保厅牵头负责“上一个”,千方百计加快项目前期工作,帮助落实好资金、审批、土地、环评等建设条件,确保新开工项目按期开工。由省投资促进局牵头负责“招一个”,认真落实《贵州省领导干部带头招商引资的考核及奖惩办法(暂行)》,深入推进“外企、民企、央企入黔”行动,加强精准化专业招商、产业招商,引进一批标志性、引领性企业和项目。
市场拓展专项行动。由省经信委牵头利用“中国韩商贵州产业对接会”和“中国白酒金三角”平台,加大产业招商推介力度；继续实施装备制造业“以奖代补”政策,鼓励省内企业相互配套、提高市场占有率；会同省住建等部门按行业组织开展省内产品供需洽谈会,提高钢材、水泥、电子、机械装备等产品省内配套率。由省商务厅牵头通过各种展会平台和贵州电子商务云等,帮助企业开拓市场,组织开展开放型经济理论和国际贸易实务等培训服务。由省质监局牵头组织实施品牌带动战略和“质量月”活动,提高企业产品质量竞争力,加大对产品、著名商标、老字号、地理标志产品等品牌培育力度。
创新驱动专项行动。由省科技厅牵头加大科技服务业培育力度,重点培育20家创新型领军企业、200家科技小巨人企业、200家科技型种子企业；建立全省工业企业技术创新成果和技术需求目录,搭建科技服务和技术转移平台,每半年举办一次科技成果嫁接会。由省发改委、省科技厅牵头组织实施一批高技术产业和战略性新兴产业重大专项。由省国税局、省地税局牵头落实企业研发费用加计扣除等优惠政策,支持“百千万”企业加大科技创新投入,加快科技成果转化和产业化。由省经信委培育认定一批省级企业技术中心,开发一批新产品、新技术、新工艺并推动产业化。
要素保障专项行动。由省政府金融办牵头、贵州银监局配合组织开展银企对接系列活动,帮助企业缓解资金制约。由省财政厅、省政府金融办、省经信委、省商务厅、省科技厅牵头认真落实《贵州省“贵园信贷通”产业园区企业融资试点办法》,帮助园区中小微企业缓解融资难问题。由省国土资源厅牵头对“百千万”企业和项目用地进行优先保障。由省交通运输厅牵头加快高速公路、航运等交通基础设施建设,着力改善物流条件、降低物流成本。由省人力资源社会保障厅牵头实施百千万人才引进工程和人才集聚工程,解决企业人才需求难题。由省教育厅、省经信委牵头加强校企合作,提高技能人才素质。由省民营经济发展局牵头组织国家中小企业银河培训工程和省中小企业星光培训工程,加大民营经济和中小企业各类人才定单培训。
政策落实专项行动。由省地税局、省国税局牵头宣传贯彻国家结构性减税政策,帮助企业落实高新技术企业、西部大开发、小微企业等税收优惠政策。由省工商局、省民营经济发展局牵头落实“3个15万元”政策和“民营经济38条”,支持小微企业加快发展。由省政府法制办牵头开展政府行政审批事项清理活动,加快行政审批项目并联审批制度建设。由省经信委牵头印发《贵州省涉企优惠政策汇编》,组织开展“送政策下企业”专项活动。
产业培育专项行动。由省经信委牵头,大力推动新兴产业发展和传统优势产业升级,切实推进产业结构调整,积极培育新的经济增长点,形成煤炭、电力、烟酒、化工、建材、装备制造等6个产值千亿元产业。新兴产业大力发展以大数据为重点的电子信息产业、新医药大健康产业和新型建材产业。传统产业重点提升发展能源原材料产业、“五张名片”等特色轻工产业和装备制造业。抓好工业领域生产性服务业发展三年行动计划的落实,加快发展生产性服务业。
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