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贵阳:探索保障房特色监管模式

经济参考报  作者:王橙澄   2013-11-01 08:42

[摘要] 近年来,贵州省贵阳市克服财力不足等困难,不断创新完善保障房建设管理体系,有效封堵各种监管“黑洞”,推动保障房建设健康可持续发展。经审计署审计,未发生一起截留资金、挪用土地和违规分配行为。但记者采访的一些干部和专家表示,要全面实现保障房建设目标,贵阳仍待继续突破资金筹集、完善后续服务管理等制约。

近年来,贵州省贵阳市克服财力不足等困难,不断创新完善保障房建设管理体系,有效封堵各种监管“黑洞”,推动保障房建设健康可持续发展。经审计署审计,未发生一起截留资金、挪用土地和违规分配行为。但记者采访的一些干部和专家表示,要全面实现保障房建设目标,贵阳仍待继续突破资金筹集、完善后续服务管理等制约。

着力封堵三大监管“黑洞”

审计署前不久公布了2012年城镇保障性安居工程跟踪审计结果,资金、土地、分配等监管“黑洞”凸显,而贵阳未发生一起保障房建设资金截留、挤占、挪用案件以及建设用地挪用行为,也没有发现保障房住户“滥竽充数”的情形。贵阳市市长李再勇说,贵阳在保障房建设管理中,不断完善监管体系,确保“资金不截留、土地不挪用、分配不走样”。

封堵资金“黑洞”,严管“住房保障建设专户”。据介绍,中央财政每年依据任务下拨保障房建设补助资金,由地方政府使用和控制,若在资金监管方面不严格规范,容易产生截留、挤占和挪用现象,转而用于归还贷款、对外投资、征地拆迁、资金周转等方面。

贵阳市财政局局长张海涛说,为实施有效监管,贵阳将各类保障房资金纳入专户管理,按时拨付,由财政、审计、监察等部门对资金使用进行监管。目前,贵阳财政局已拨付各类保障房建设项目资金21.4亿元,未发生一起资金截留、挤占、挪用问题。

封堵土地“黑洞”,严格预审确保项目落地。今年,在土地利用总体规划须报国务院批准的106个城市中,贵阳市保障房用地申报及获批面积均居于首位;目前,贵阳市公租房开工面积已达“十二五”规划总面积的82%。贵阳市国土资源局局长杜华智说,贵阳市党委政府对保障房建设高度重视,对土地部门实施了“绿色通道”制度。贵阳市对保障房建设用地每年单独组织申报,并在编制土地年度用地计划、供应计划时,优先考虑保障房用地指标,实行特事特办。

封堵分配“黑洞”,严格实施准入退出制度。居住在贵阳市图云关公租房的李春林说,过去他们一家三口挤在不到30平方米的狭小平房里,每月房租要花去全家低保金的1/4。2011年他家参加了市里的公租房摇号,按下摇号启动键后,符合条件的配租名单便随机生成,大家都觉得很公平。

贵阳市住建局局长汤辉说,贵阳将廉租房和公租房统一作为公租房房源进行管理,在准入环节建立了“一门登记、两次公示、三级审核”和年度复核制度;在分配环节,实行房源、过程、结果“三公开”。从2011年至今,贵阳保障房未发生一起因分配不公引发的行政诉讼和上访。

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