随着今年中国大规模推进保障性安居工程建设，各地保障房建设高速推进，保障房的质量问题开始引起各界关注。而一场更大范围的保障房安全风暴正在中国各地刮起。（8月14日新华网）
保障性是与商品房相对应的一个概念，它是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。与近年商品房迅猛发展相比，保障性住房不仅投入不足，而且制度很不完善。可以说，中央政府下决心加大保障房投资力度和建设速度，不仅是为了藉以扩大供给分流商品房市场“刚需”，抑制房价反弹，巩固和扩大房地产调控成果；更良苦用心在于，实现政府让部分中低收入者“住有所居”“居有其屋”施政责任和承诺。因此，保障房安全不仅是关乎房地产调控成败的重大经济和社会问题，更是关乎政府民生公信的重大政治问题。
要不要严查保障房安全不是问题，问题是，严查保障房安全绝不能仅仅止于建筑质量安全。
国家计划“十二五”期间建设3600万套保障房，今年计划新开工建设保障房1000万套，这是中国有史以来保障房建设规模的一年。据住房和城乡建设部近日通报，除西藏自治区外，今年前7个月，城镇保障性住房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套，开工率达72%。然而，保障房建筑质量隐患令人担忧。
今年以来，拆迁安置房质量问题屡屡发生，已经成为房屋质量监管的薄弱点。不久前，安徽省太湖县一处安置小区因为“楼板被踩穿”引发了人们对保障性安置住房质量的广泛热议。7月，位于郑州市长江路上的“汇景嘉园”小区内，300多套刚刚封顶的拆迁安置房因质量问题被全面拆除。5月，青海拆迁移民安置工程康川新城由6家拥有特级、一级施工资质的施工企业共同承建，然而工程未毕，六家“大企业”都盖出了“问题房”。可见，严查保障房建筑质量安全当然理应首当其冲。
针对保障房存在的质量隐患，各地积极应对自然成为无可厚非的当务之急。我注意到，安徽省正着手制定保障房质量标准，今后将要求施工企业落实强制标准，并对所有已开工的保障房进行质量督查，所有保障房必须实施分户验收，一户不过关绝不能交房。而一场更大范围的保障房安全风暴正在中国各地刮起。
然而，保障房安全何止于建筑质量？现时暴露的就起码还有：事前资金缺口、事中开工不足、事后分配腐败等问题。一位国开行人士认为，保障房存在三无：无资金、无法规、无机构(保障房管理机构)。据住建部估算，1000万套保障性住房建设所需资金至少1.3万亿元。业内人士分析称，将国家及地方政府各种资金来源考虑在内后，仍有近万亿元的资金缺口。年初住建部分别和各省级政府集中签订了《保障性住房目标责任书》，但从目前的数据看，部分省市开工率距目标尚有较大差距。北京海淀区曾有200多套限价房空置两年多，分配过程出现套利乱象；深圳曾曝光25名保障房申请造假者名单；青岛曾部分经适房被公开叫卖……近来，关于保障房分配不公的消息不断传出，甚至引来对保障房制度的怀疑。人大常委会审议的2010年度审计工作报告称，去年16个城市开工建设的公共租赁住房共出租2.97万套，其中，有4407套廉租住房被违规租售或挪作他用，有4247套廉租住房被分给了不符合条件的家庭。显然，因对保障房安全问题是个系统工程，绝非单单严查建筑质量安全可以一招灵验一劳永逸。
因此，严格保障房建筑质量安全只是步，今后在保障房资金投入、完成周期、公平分配、后续管理上，都需要从制度层面全程兜底解决，而不是“一叶障目，不见泰山”囿于或止于严查保障房建筑质量。
保障保障房的质与量：部分保障房质量堪忧
日前，广西壮族自治区住房和城乡建设厅通报了今年一季度全区建筑市场暨建筑工程质量安全层级监督检查情况，部分保障性住房质量情况堪忧。
抽查的45个项目中包括保障性住房项目20个。从督查情况看，部分保障性住房存在施工质量不高、安全隐患较多、质量保证资料缺失较多等现象，而其中，建材部品出现质量问题成为本次督查中发现的重要问题之一。
“质”需多方承担责任
5年建设各类保障性安居工程3600万套的任务已经下达，下一步，是如何解决质量的问题。
5月初，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在考察北京保障房工地时强调，保障房要讲规模，讲质量，讲配套。温家宝特别强调，所谓质量，就是从设计、施工、监理到验收都要坚持“质量”的理念，要确保每根钢筋的使用、每块混凝土的浇注、每个门窗的安装都要达到安全要求。
据了解，各地方政府已密集出台保障房质量控制文件，期望从政策引导、工程监管及健全处罚退出机制等多渠道，确保保障房工程质量。如长春市近日下发了《关于加强保障性住房和回迁房工程质量管理的通知》，对保障房质量控制链条上的建设、勘察设计、施工、监理等环节逐一提出约束性要求。而上海市工程建设质量管理协会则发起了《上海市住宅建设质量公约》。湖北省与安徽省也各自出台了保障房质量管理办法及建设导则。
事实上，在保障房“质量保卫战”中，除了开发商、施工单位、监理方之外，材料供应商也承担重要角色。
国资委日前下发的《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》要求，建材企业要努力保障各地对保障性住房建设所需建材的供应，提供质优价廉的材料，推广使用新型节能建材。要根据保障性住房的特点，合理优化设计方案，努力做到功能齐全、布局合理、节能环保、经济适用。
作为国家的重点工程，保障房建设产生了巨大的市场，但要想争取这一市场，就必须有足够的诚信。此前，北京市就启动了建材产品质量诚信企业评优活动，首批27家企业获评A级产品质量诚信单位，北京也将在保障房建设等项目中强制推行A级建材产品。如此看来，保障性住房的门槛，其实并不低，责任与利润将在保障房建设中得到统一。
“量”给企业带来良机
挑战中总伴随着机遇。在过了本应该很容易通过的“质量关”后，对于企业来说将大有天地。
一方面，2011年，国家投入建设保障性住房1000万套，有望拉动3.5万亿元左右的相关投资，水泥、玻璃、陶瓷、涂料、地板、五金、家具、灯饰等建材部品和装饰、设备供应商都有望分享这一市场。由于政府在保障房建设中的主导作用，以及有可能出现的集中采购模式，相关产业链上下游关系因此更为紧密。
另一方面，专家指出，绿色建筑是建筑发展的趋势，尤其是绿色保障性住房上，政府应该制定一些激励措施，加大投入。而目前，各地政府正在以保障性住房建设为契机，推动住宅产业化和绿色保障房建设。《北京市廉租房、经济适用房及两限房建设技术导则》就规定，廉租房装修要一次到位，达到入住条件；经济适用房应装修一次到位，两限房宜装修一次到位，并积极采用新能源，实现保障房的绿色节能。上海市政府则鼓励保障房要安装太阳能。对保障性住房建设标准更高的深圳市要求所有新建保障性住房必须按照绿色建筑标准建设，并安装太阳能热水系统和使用绿色再生建材产品。
此前，北新建材借助住宅产业化基地的优势，参与了保障房建设的配套服务工作，并与大同市建立了全面战略合作关系，提供了包括轻质节能产品系统、外墙外保体系、节能门窗系统、节能采暖系统、环保涂料、静音管道、外墙及屋面系统等在内的完整的建材体系，为政府和企业之间的合作提供了一种可行的模式。
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