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营业税调整或无奈房价 政策有效否关键在落实

新华网  2009-12-17 11:48

[摘要] 最新的消息说,在前两天召开的国务院常务会议上提出了“随着房地产市场的回升,一些城市出现了房价上涨过快等问题,应当引起高度重视”的问题。因此,是否会有更进一步抑制高房价的举措,值得期待。

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能否真正平抑房市价格营业税调整或无奈高房价

据《北京青年报》报道 近日,国家对购房政策进行调整,将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年,其他住房消费政策继续实施。然而,面对今年房地产市场异乎寻常的房价飞涨、地王攀高、炒客疯狂的态势,如果只是将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年,能否真正起到平抑房地产市场价格、控制房地产市场局面的作用,令人生疑。这一做法的结果可能只是隔靴搔痒。

其实,房地产市场价格的升降受控于钱和地这两大要素。钱又分为开发商的钱、买房人的钱、银行的钱和国家的钱,而国家的钱又分为从个体房屋买卖人手中收取的税收和从开发商手中收取的税收两部分,从个体房屋买卖人手中收取的税收又分为买卖新房收取的税收和买卖旧房收取的税收两部分。可见,将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年仅仅是这部分中的买卖旧房收取的税收。其在钱这部分中只是很小的一部分。因此,这部分调整的力度能有多大可想而知。

我们看到,开发商的钱因为政府降低了开发商开发项目自有资金比例而可以被贷到更多的钱,加之今年火爆的房地产市场,使开发商的腰粗壮无比,“不差钱”的开发商便有了和买房人扛下去的资本。数据显示,今年才过了9月份,万科、保利、金地、富力等众多地产大亨就纷纷完成了全年的销售计划。银行的钱大把大把流入楼市,既托住了开发商的信心,又“帮助”炒房人完成了资金周转。数据显示,今年前10个月,房地产企业从银行获得的开发贷款为9119亿元,同比增长53.0%;个人按揭贷款6163亿元,增长幅度高达119.7%。因此,不通过金融手段控制放贷和提高开发商自有资金比例,仅仅靠5.5%的营业税免征时限调整,虽然可以打击一些短线炒房的投资客,但恐怕对房价的非理性上涨难以起到更大的抑制作用。

除了在金融杠杆上稍稍用了一点儿营业税调整的手段外,另一个推动房价的重要因素——地价则丝毫没有被触及。事实上,今年不少地方房价的屡次突然暴涨都和该区域诞生的新“地王”有着直接的“鲇鱼效应”。在北京,从年中的广渠路地块的疯狂争夺、大兴黄村土地的集体暴涨、房山长阳地价崛起到11月的后沙峪“北京地王”、12月“亦庄地王”楼面地价达18000多元/平方米,土地溢价率高达468%,近年少有。而正是这种“地王”的推动,才抬升了区域内房价并进而影响到城市的整体房价飙升。“地王”问题不解决,打击高房价就只能是隔靴搔痒,甚至是虚张声势。

的消息说,在前两天召开的国务院常务会议上提出了“随着房地产市场的回升,一些城市出现了房价上涨过快等问题,应当引起高度重视”的问题。因此,是否会有更进一步抑制高房价的举措,值得期待。

(新华网)

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面对不断上涨的房价和对房地产泡沫担忧的加剧,政府接连出拳,遏制部分城市房价过快上涨的势头。此间经济学家表示,政策是否能达到效果关键在于落实。

14日召开的国务院常务会议决定,在保持政策连续性和稳定性的同时,加快保障性住房建设,加强市场监管,稳定市场预期,遏制部分城市房价过快上涨的势头。会议提出要继续综合运用土地、金融、税收等手段,加强和改善对房地产市场的调控。

随着房地产市场的回升,北京、上海、广州、深圳、杭州等一些城市房价迅速攀升甚至创出历史新高。近10万亿元的天量信贷、飙升的房价、疯狂的地价显示房地产泡沫隐忧,迪拜债务危机无疑敲响了警钟。一些经济学家和市场人士均对此问题表示了担忧,其中包括几位知名的房地产开发商。

国家统计局公布的数据显示,11月份,70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.7%,高于10月份3.9%的同比涨幅。自今年5月份开始,70个大中城市房价同比持续上涨,且房价呈环比上涨的城市数量持续增多,并从一线城市向二、三线城市蔓延。

中国社会科学院金融研究所研究员易宪容表示,这次政策与以往出台的政策相比没有太大差别,“目前房地产泡沫太大,存在很大的金融风险,必须调整信贷政策,保持房地产行业的健康发展。”

然而,亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健认为,本次国务院常务会议的调控政策更加注重从供给方面保障房地产市场的健康发展,而此前的措施主要是通过控制贷款发放和调整首付比例来控制需求的过快增长。

为促进房地产市场的健康发展,我国政府先后出台了一系列措施。从2005年开始,除了控制房地产金融风险,很大一部分举措都是试图通过提高交易税费、增加交易成本来抑制投资、投机,借由抑制需求来达到降低价格的目的。

12月7日闭幕的中央经济工作会议提出要“增加普通商品住房供给,支持居民自住和改善性购房需求”。9日召开的国务院常务会议决定将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年,旨在抑制房地产市场的投机行为。国务院亦下发通知,要求各地检查土地市场,打击开发商囤地行为。

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从2005年的“稳定住房价格”、2006年“控制住房价格过快上涨”、2007年“抑制房地产价格过快上涨”到本次提出的“遏制部分城市房价过快上涨”,政府房地产调控政策的措辞一再加强,显示对房地产市场泡沫程度有清醒的认识。

分析人士指出,目前的高房价对消费形成“挤出效应”,房地产业的畸形发展已严重影响到扩大内需战略,犹如在经济的血管中形成栓塞,如不及时解决,有可能导致梗阻。

庄健称,从增加供给的角度来促进房地产业的健康发展对整个国民经济的运行更加有利。“不能一味地打压需求,抑制房地产行业的发展会影响到50多个关联行业。从供给角度考虑,则有利于建材、装修等相关行业的发展。”他说。

国务院常务会议还决定,增加普通商品住房的有效供给,并大规模推进保障性安居工程建设,力争到2012年末,基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。

“中国已经出台了不少促进房地产市场发展的措施,目前最急需做的事情是如何让政策得到有效落实。”庄健说,“很重要的一点就是要理顺中央与地方政府财政之间的关系,敦促地方政府投入更多资金,增加保障性住房供给。”

银河证券首席经济学家左小蕾说:“一些地方政府和银行对国家政策的不执行是房价过高的最主要原因。”

她认为,中央政府长期以来以GDP作为指标考核地方政府,而银行出于业绩考虑,在没有额度的控制下,对房地产业大量发贷,帮助维持房价高企。

“尽管新增贷款很多,但有些没有进入实体经济,而是在房地产、股票和银行之间流转,将虚拟货币推向高端,两三年后坏账可能出现,这便在一定程度上推动了通货膨胀的到来。”她说。

“抑制房价最根本的措施是把地方政府和银行管好。”左小蕾说。

“国家应该调动地方积极性,在加强监管力度的同时,通过制度化指标保障经济的实质性增长,真正转变经济增长观念和增长方式。”左小蕾建议,对地方政府的政绩考核改用保障性住房投入、制造就业以及增强社会保障职能等具体指标。(新华网)

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