[摘要] 与土地市场的躁动大相径庭，2014年开门后，主要城市楼市成交急剧降温。在未见松动的信贷和日趋收紧的调控政策双重作用下，2014年初，楼市成交遇上了"寒流"。
信贷紧政策严 2014年年初楼市成交遭遇"寒流"
(来源:证券日报)与土地市场的躁动大相径庭，2014年开门后，主要城市楼市成交急剧降温。在未见松动的信贷和日趋收紧的调控政策双重作用下，2014年初，楼市成交遇上了"寒流"。
据中原地产研究中心监测数据显示，54个重点城市新建住宅成交回落，前12天共成交住宅8.1万套，相比12月初下调20%。以北京为例，前12天北京二手房成交2815套，新建住宅成交3122套，总成交量5937套，与12月同期相比，下滑三成左右，与2013年1月同期相比，跌幅接近47%。北京并非特例，公开数据显示，上周上海市新建商品住宅成交面积为19.81万平方米，较前周下跌10.86%。
与以往年初放贷加速不同，今年信贷环境未有放松，加之2013年末集中入市的地方调控政策，这些都导致2014年开门楼市成交遭遇“寒流”。此外，在经历了连续多个月的住宅成交高位运行后，市场热情有所回落也是正常规律。
中原地产首席分析师张大伟认为，楼市的降温属于季节性降温。2013年11月份，接近20个城市出台了地方调控收紧政策，一定程度上抑制了房价加速上涨。
在这种情况下，广州的房地产市场也未能例外。尽管2013年全年楼市走势良好，但2014年开局却出现了量价齐跌的现象。数据显示，广州十区二市在新年首周一手住宅成交量环比大跌39.9%。
佑威机构执行董事黄志坚认为，春节将临，依照目前的运行态势及政策环境，上海楼市成交量再有起伏的概率很小。而这一预判，同样也适用于其他城市。
目前，从统计数据上来看，楼市成交有所降温。但张大伟指出，目前看，影响房价上涨的根源并没有得到彻底改善，2014年长效机制的建立非常迫切。
延伸阅读：
2014年楼市相对平稳态势 房价上涨仍是主旋律
2014年房市政策走向前瞻 建住房分类管理体系
(来源:财经日报)一项研究报告指出，在过去十多年的中国房地产发展热潮中，相关政策总体上偏于经济发展而有所忽视民生。
而与上述报告观点相呼应的，则是2013年10月29日，在中共中央政治局一次集体学习时，中共中央总书记习近平的说法：“住房问题既是民生问题，也是发展问题。”
上述报告由在中国政商界人脉极广的联办集团下属的联办财经研究院完成。报告撰写者则包括联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达等知名经济学家，开国元帅陈毅之子陈小鲁亦对报告提供了重要意见。
2013年12月13日，在这份名为《关于我国现行房地产政策的评估和建议》报告（下称《报告》）的发布会上，财讯传媒集团总裁戴小京表示，这个报告实际上是联办财经研究院的破题之作，财经联办提供一个平台，希望政策执行过程中可以更好地参与。
《财经日报》记者对《报告》重新梳理发现，相比于以往的房地产市场研究，该报告指出目前中国房地产市场（城镇居民住房）存在的问题，还给出了一整套解决方案。
而从《报告》完成机构、撰写人员，以及推出时间等特殊细节观察，依稀或可窥见2014年乃至更长远时期中国房地产市场的政策走向。
民生视角下的房地产市场
开宗明义，《报告》在开始就提出，房地产行业不仅有经济支柱的性质，同时也有基本民生的性质，而习近平所说“住房问题既是民生问题，也是发展问题”是对住房性质的精准定位。
“多年来的房地产政策总体上偏于经济发展而有所忽视民生。”《报告》说。
另据2012年人口普查数据，截至2010年，中国城镇居民有1700万户人均居住面积小于8平方米，有2800万户住宅没有自来水，有5000多万户住宅厨房和厕所不全。
国家统计局的数据显示，截至2013年10月，中国商品房住宅待售面积约为3亿平方米。此外还有研究认为，目前中国的空置房存量约达6000万套。
《报告》称，这也表明政府的住宅规划中，民生没有被置于应有的地位，特别是低收入群体和普通居民和基本住房需求。
尽管过去也设计了“经济适用房”、“廉租房”等不同住房类别，但因住房性质定位不准确，政府和市场职能定位不准确，政府资源投入不少，而效果远低于预期。对于一些投入财政资源到保障性住房的基层地方政府，也因财力有限，心有余而力不足。
由此，在肯定过去房地产业担当经济支柱有“功劳”的同时，《报告》认为，房地产民生性质的定位所出现的偏差，是造成房地产一定程度畸形发展的主要原因之一。
而对于政府和市场在房地产业的职能定位，《报告》指出，这由住房民生和经济发展双重属性所决定。
这也意味着，无论是民生还是经济发展，都必须准确地定位政府和市场各自的职能。
《报告》认为，对于基本保障住房，应以政府为主、市场为辅；高档住房以市场为主、政府为辅；其间各类住房由低档到高档，政府职能减弱而市场职能加强。
进一步细化之，即针对低收入人群，政府应全面负担其住房保障责任，面积达到人均15平方米左右的基本住房，应属于中国社会保障体系的组成部分，应全部由政府提供。
对于中等收入居民，政府既要维护其合理的住房需求，也应该有一定的政策倾斜和资源投入；而针对高收入居民的住房需求，则主要交由市场解决。
“低端主要由政府保障，中端由政府和市场共同维护，高端主要由市场解决。”《报告》说。
延伸阅读：
2014年楼市相对平稳态势 房价上涨仍是主旋律
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
