[摘要] 中国国土资源部中国土地勘测规划院26日发布《中国土地政策蓝皮书(2013)》。蓝皮书称，2014年，国土资源部重点关注的政策领域为：推进不动产统一登记制度；继续深化征地制度改革；保障农户宅基地用益物权；继续深入推进土地有偿使用制度改革等。但难撬动高房价。
中国土地政策蓝皮书难撬高房价
中国国土资源部中国土地勘测规划院26日发布《中国土地政策蓝皮书(2013)》。蓝皮书称，2014年，国土资源部重点关注的政策领域为：推进不动产统一登记制度；继续深化征地制度改革；保障农户宅基地用益物权；继续深入推进土地有偿使用制度改革等。但难撬动高房价。
中国土地政策一直被人们寄予厚望，不仅关乎城镇化的发展进程，更关乎明年的房价是否继续走高？
或许目前，谁都清楚解决房价的根本出路在于增加土地供应，平抑地价，所谓的面粉降价了，面包价格自然也会降下来。
因为，长期以来，地方政府通过在土地开发中的垄断地位，造成土地交易过程中出现明显的“剪刀差”：一方面，城乡二元化造成农地价值被低估，政府通过低价收购农地高价转让为城市建设用地，获取一级开发价差；另一方面，工业用地与经营性用地价差悬殊。城镇化过程中，土地的增值被转变为地方政府的收入和开发商，被征地农民的利益缺乏有效的保护，人为拉大了城乡差距。
通览土地政策蓝皮书，只是提到保障农户宅基地用益物权；继续深入推进土地有偿使用制度改革，对农村宅基地入市交易以及土地供应方面没有涉猎，董祚继称，农村集体建设土地分为农村宅基地、农村集体经营性用地以及农村公益性用地。其中，农村宅基地至少占据了70%以上的比例，但此次蓝皮书中并没有涉及，而只涉及其中的减少工业用地，提高工业用地价格。
虽然这次提到提高工业用地价格，减少工业用地，适当增加居住用地供应。目前非常突出的问题是工业用地价格太低，很多地方招商引资时低价甚至零地价出让。陈锡文认为过低的工业用地成本一方面助长了高房价，另一方面，使得地方、企业没有动力进行转型升级、调整结构。这也符合李克强总理提出的“盘活存量、用好增量”的要求，当然，盘活这部分工业存量用地，对于解决新型城镇化用地需求非常关键。这次政策的根本宗旨还在进一步紧缩“地根”，但会导致有一些开发商借机说“地荒”，抬高房价。
公众最关心的只是地价与房价什么时候才能回归合理。当土地实现完全市场化的时候，地价就会合理。人大财经委副主任委员贺铿（微博）称，只有土地私有的时候，地价才可以回归到合理。地价的推手主要是政府。政府之所以能把地价推高，就是利用了土地集体所有制和国家所有制两种土地形式。如果我们的土地是私有的，政府就不可能有土地财政。
或许农村宅基地能够自由流转，并入市交易能解决房价土地供应问题，但这次蓝皮书中并未着墨太多。只是提到保障农户宅基地用益物权；继续深入推进土地有偿使用制度改革等。也就是说土地改革目前仍处在“不敢放，放了就乱”的纠结状态。土地的规划和用途管制问题比较大，但并没有提出改革。
尽管由于多项法律条文的障碍及农村土地确权工作尚未完成等诸多原因，短期内不能实现土地改革制度的根本破局，但增减挂钩、土地流转信托及土地换股权等农村建设用地使用权流转方式，均为我国土地改革开辟了新的道路。而且令人稍微感到振奋的是，此次蓝皮书提到，推进不动产统一登记制度，或许能为平抑房价带来一丝希望。
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社科院：2018年城镇化率将达60% 高房价阻碍农民工进城
（ 来源：每日经济新闻）城镇化将是中国未来十年间实时热门门词语。
不久前结束的中央农村工作会议提出，“要积极稳妥扎实推进城镇化，到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇，约1亿人口的城镇棚区和城中村改造，约1亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成。”
昨日（12月26日），中国社科院发布的 《2014年中国社会形势分析与预测》（以下简称蓝皮书）显示，城镇化进入新一轮的快速发展期，到2013年年底，我国城镇化水平将超过54%，按目前的增长速度，估计到2018年将达到60%。
蓝皮书同时警示说，我国的老龄化问题、住房问题都会成为农民工真正进“城”时必须面临的阻力，顶层设计十分重要。
社科院副院长李培林对 《每日经济新闻》记者表示，我国目前仍有3亿多在田间劳作的农民，按照18亿亩耕地来推论，大概只需要1亿人，还有2亿人要转移出来，这2亿多人多数在40岁以上，他们进一步转化为非农劳动力，在年龄、体力以及各种劳动力竞争能力方面都面临着非常高的门槛。
城镇化率年底已超54%/
12月12日，我国就城镇化举行级别性专题会议—城镇化工作会议，解决我国进城常住人口的落户问题被摆在步。
社科院社会学研究所副所长张翼告诉《每日经济新闻》记者，人口在老龄化当中，由于城镇人口的老龄化速度快于农村人口，导致仍然从农村转移到城镇来的转移人口的数量，处于比较快的增长态势。
他说，现在农民工的总数跨区域流动的已 过1.7亿，加上离土不离乡的，已 过2亿。从趋势上来看，1990年以后我国的城镇化率，处于快速上升的态势当中。
“由于农村人口数量已经低于城镇人口数量，未来城镇化的水平即使在低速增长时期，仍然能够快速地增长。”张翼说道。
不过，城镇化路径的顶层设计仍十分重要，“从我们调查的情况来看，绝大多数农民工都想把户口落在大城市，户籍想落在中小城市的实际只占20%左右。”张翼说。
蓝皮书显示，到2013年底，我国城镇化水平将超过54%，按目前的增长速度，估计到2018年将达到60%。
张翼表示，现在整个的政策与农民工的需求之间还有一段的距离。
人口老龄化超预期/
2013年以来，延迟退休问题一直成为各方争议的焦点，对此，十八届三中全会通过的《决定》提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
延迟退休对于将转化成市民的农民工来说，就业是一个很大的考验。
蓝皮书称，对于公务员与事业单位工作人员，甚至对于整个白领职业群体而言，延迟退休年龄的政策容易被接受；但对于蓝领工人，尤其是对于那些从事建筑、纺织、煤炭、清洁、生产组装等重体力劳动的职工来说，延迟退休年龄是难以接受的。
张翼介绍说，一个重要的因素是体力工人的平均预期寿命少于白领、管理人员和公务员。另一个负面影响是普通工人尤其是农民工的工作时间很长，每天工作8的人数在农民工里面占非常低的比重。总体来看，他们每天工作9的人数有63%。
社科院财经战略研究院昨日发布的 《中国经济体制改革报告2013》，为未来7年改革建议了三个阶段的时间表。在收入分配和社保制度改革方面，报告建议改革第二阶段(2016年至2018年)，在范围内推行渐进的延迟退休年龄政策。
高房价阻挠农民工进城
而阻挠农民工市民化的另一大掣肘，则是百姓都十分关心的房子问题。
中原地产研究总监张大伟告诉《每日经济新闻》记者，中国与国外发达国家不一样的是，人户分离严重，中国农民工总数接近2亿人，虽然这些人大部分都在家乡有自有住房，但很可能一年只居住春节等短短几天。并且大部分在城市务工人群在工作地并没有住宅。
2013年第三季度公布的对70个大中城市的监测表明，2013年9月份与上年同月相比，在70个大中城市中，新建商品住宅价格下降的城市只有1个，上涨的城市有69个，其中同比价格上涨10%以上的城市有13个，而北京、上海和广州同比价格上涨则分别达到20.6%、20.4%、20.2%。
蓝皮书指出，农民工增长的收入，也因为房租的上升、粮食价格的上升以及蔬菜水果类价格的上升而显得微不足道，或难以承受城市生活费用之重。
如果考虑农民工进城买房落户，房价的牵制更加明显，因为城市的住宅价格远超在城市务工人员收入承受力。
“我国保障性住房体系亟待完善。”发改委国土所所长肖金成表示，类似农业转移人口在城市的居住问题已累积多年，要想短时期内彻底解决难度较大，这是一个长期的过程。
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