[摘要] 今后，公租房和廉租房将“合二为一”，统称为公租房。公租房将根据保障对象的支付能力实行差别化租金，对于廉租房等低收入家庭采取租金减免。昨日，住建部、财政部、国家发改委联合下发通知，要求从明年起各地公租房和廉租房并轨运行。
公租房廉租房明年起并轨运行将实行差别化租金
（来源：新京报）今后，公租房和廉租房将“合二为一”，统称为公租房。公租房将根据保障对象的支付能力实行差别化租金，对于廉租房等低收入家庭采取租金减免。昨日，住建部、财政部、国家发改委联合下发通知，要求从明年起各地公租房和廉租房并轨运行。
廉租房建设计划并入公租房中
三部委昨日下发的通知称，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。
三部委表示，从明年起，各地廉租房建设计划要调整并入公租房年度建设计划。2014年以前年度已列入廉租房年度建设计划的在建项目可继续建设，建成后统一纳入公租房管理。
而廉租房并入公租房后，地方政府原来用于廉租房建设的资金来源渠道，将调整用于公租房建设。原来用于租赁补贴的资金，则将继续用于补贴在市场租赁住房的低收入住房保障对象。
租金减免将根据家庭收入浮动
两房合并后统称公租房，那么今后低收入的廉租房家庭该如何保障？专家解释说，两房并轨并非取消对廉租家庭的保障，而是统一提供公租房，然后在租金减免或补贴上体现对廉租房的保障。
三部委表示，各地要结合本地区经济发展水平、财政承受能力、住房市场租金水平、建设与运营成本、保障对象支付能力等因素，进一步完善公租房的租金定价机制，动态调整租金。
公租房租金原则上按照适当低于同地段、同类型住房市场租金水平确定。政府投资建设并运营管理的公租房，各地可根据保障对象的支付能力实行差别化租金，对符合条件的保障对象采取租金减免。
同时，各地可根据保障对象支付能力的变化，动态调整租金减免或补贴额度，直至按照市场价格收取租金。这意味着，租金减免并非是固定的，一旦家庭收入变化了，减免或补贴的幅度也将变化。
■ 北京情况
北京实现公租房廉租房并轨
公租房、廉租房并轨并不突然，早在2009年，住建部官员就曾表示，要逐步推进公租房、廉租房并轨。
据了解，北京近些年就已逐步实行公租房和廉租房的并轨。廉租房在土地供应计划的制定中就已经划入到公租房中。在分配时，廉租房家庭优先分配公租房，租金方面则利用租金补贴来实现相同房源提供给不同人群。
根据去年开始实施的北京公租房租金补贴办法，符合人均月收入在2400元以下等条件的城镇户籍家庭，通过公开摇号承租公租房，将获得政府提供的租金补贴。其中对于廉租房家庭的补贴额度，符合廉租实物配租条件的城市低保家庭，补贴房租租金的95%；其他符合廉租实物配租条件的家庭，补贴房屋租金的90%；符合廉租租金补贴条件的家庭，补贴房屋租金的70%。
这意味着，廉租家庭中最困难的低保家庭，租金仅为公租房标准租金的5%，这与之前廉租房的租金相差无几。
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住建部财政部 发改委关于公租住房和廉租房并轨运行的通知
（来源：住房和城乡建设部）各省、自治区住房城乡建设厅、财政厅、发展改革委，北京市住房城乡建设委、财政局、发展改革委，上海市城乡建设交通委、住房保障房屋管理局、财政局、发展改革委，天津市城乡建设交通委、国土资源房屋管理局、财政局、发展改革委，重庆市国土资源房屋管理局、财政局、发展改革委，新疆生产建设兵团建设局、财务局、发展改革委：
根据《国务院批转发展改革委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发〔2013〕20号）和《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）等文件精神，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。现就有关事宜通知如下：
一、调整公共租赁住房年度建设计划
从2014年起，各地廉租住房（含购改租等方式筹集，下同）建设计划调整并入公共租赁住房年度建设计划。2014年以前年度已列入廉租住房年度建设计划的在建项目可继续建设，建成后统一纳入公共租赁住房管理。
二、整合公共租赁住房政府资金渠道
廉租住房并入公共租赁住房后，地方政府原用于廉租住房建设的资金来源渠道，调整用于公共租赁住房（含2014年以前在建廉租住房）建设。原用于租赁补贴的资金，继续用于补贴在市场租赁住房的低收入住房保障对象。
从2014年起，中央补助公共租赁住房建设资金以及租赁补贴资金继续由财政部安排，国家发展改革委原安排的中央用于新建廉租住房补助投资调整为公共租赁住房配套基础设施建设补助投资，并向西藏及青海、甘肃、四川、云南四省藏区、新疆自治区及新疆建设兵团所辖的南疆三地州等财力困难地区倾斜。
三、进一步完善公共租赁住房租金定价机制
各地要结合本地区经济发展水平、财政承受能力、住房市场租金水平、建设与运营成本、保障对象支付能力等因素，进一步完善公共租赁住房的租金定价机制，动态调整租金。
公共租赁住房租金原则上按照适当低于同地段、同类型住房市场租金水平确定。政府投资建设并运营管理的公共租赁住房，各地可根据保障对象的支付能力实行差别化租金，对符合条件的保障对象采取租金减免。社会投资建设并运营管理的公共租赁住房，各地可按规定对符合条件的低收入住房保障对象予以适当补贴。
各地可根据保障对象支付能力的变化，动态调整租金减免或补贴额度，直至按照市场价格收取租金。
四、健全公共租赁住房分配管理制度
各地要进一步完善公共租赁住房的申请受理渠道、审核准入程序，提高效率，方便群众。各地可以在综合考虑保障对象的住房困难程度、收入水平、申请顺序、保障需求以及房源等情况的基础上，合理确定轮候排序规则，统一轮候配租。已建成并分配入住的廉租住房统一纳入公共租赁住房管理，其租金水平仍按原有租金标准执行；已建成未入住的廉租住房以及在建的廉租住房项目建成后，要优先解决原廉租住房保障对象住房困难，剩余房源统一按公共租赁住房分配。
五、加强组织领导，有序推进并轨运行工作
公共租赁住房和廉租住房并轨运行是完善住房保障制度体系，提高保障性住房资源配置效率的有效措施；是改善住房保障公共服务的重要途径；是维护社会公平正义的具体举措。各地要进一步加强领导，精心组织，完善住房保障机构，充实人员，落实经费，理顺体制机制，扎实有序推进并轨运行工作。各地可根据本通知，结合实际情况，制定具体实施办法。
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